建立與社會主義市場經濟體制相協調、與人民基本文化需要相一致、與國際文化發展趨勢相適應的體制機制,進一步解放和發展生產力,是新聞出版業體制改革向縱深發展的基本要求。
日前,記者就新聞出版業進一步深化體制改革,實現新聞出版改革發展新突破、新跨越等問題,對新聞出版總署署長柳斌杰進行了專訪。
記者:非時政類報刊出版單位體制改革,是繼中央各部門各單位出版社體制改革工作后的一項重要改革任務。2012年將如何繼續推進這項改革工作?
柳斌杰:截至目前,已有2000多家中央和地方非時政類報刊出版單位登記為企業或完成轉企改制。省級黨報發行機構已經全部完成轉企改制,正在整合區域性報刊發行資源。實踐證明,改革后的報刊發行量翻番。安徽省、天津市等改革試點省市建立的“半小時發行圈”,提高了時效性,擴大了覆蓋面。
2012年將繼續積極穩步推進非時政類報刊出版單位轉企改制工作,力爭在十八大召開之前基本完成中央確定的改革任務。具體計劃是,上半年完成列入首批轉企改制的非時政類報刊出版單位轉企改制,啟動并開展第二批非時政類報刊出版單位轉企改制工作。同時,還將鼓勵和支持省級黨報及其所屬非時政類報刊與本區域地市報刊進行戰略合作,鼓勵和支持實力雄厚的行業性報刊出版單位對本行業報刊出版資源整合。
記者:確保出版社享受稅收優惠政策,為出版社爭取國家文化產業專項資金……2011年總署為完成轉企改制的出版社提供了許多具體的保障措施,2012年將如何進一步深化出版單位體制改革?
柳斌杰:2012年將加快推動已完成轉企改制任務的出版單位建立現代企業制度,進一步完善法人治理結構,推進內部體制機制創新,探索建立符合現代企業制度要求、體現新聞出版企業特點的資產組織形式和經營管理模式。
同時,按照黨的十七屆六中全會確定的建立與社會主義市場經濟體制相適應的文化宏觀管理體制的目標,在充分調研論證的基礎上,將研究制定《關于進一步深化出版體制改革的意見》。聯合有關部門,研究制定中央文化企業國有資產監督管理辦法,探索建立新聞出版主管主辦制度與現代企業出資人制度有機銜接的機制。
此外,還將強化出版市場準入機制,嚴格把控主管主辦資質關、資本結構關、法人性質關、法人代表關,“關停并轉”一批不符合條件的出版單位,切實推動新聞出版單位主管主辦職責的落實。
記者:長江出版集團、浙報傳媒等49家出版傳媒企業的成功上市,表明新聞出版企業大幅度拓寬了融資渠道。2012年在推動出版傳媒企業集團化建設和上市融資方面有哪些新舉措?
柳斌杰:首先,將出臺《關于加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》,鼓勵出版傳媒企業進行跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制發展,加快新聞出版資源向優勢企業集聚,打造和培育國家出版傳媒主力“艦隊”。
其次,將制定培育新聞出版骨干企業工作實施方案,重點打造和培育10家左右改革到位、成長性好、競爭力強的新聞出版骨干企業和戰略投資者。成立專門班子,在充分調研論證的基礎上,盡快啟動全國南北兩大出版物發行集團公司組建方案的制定和組建工作的實施。
支持中國出版傳媒股份有限公司、中國教育出版傳媒股份有限公司和中國科技出版傳媒股份有限公司三家中央國有大型出版傳媒集團公司上市融資,這是做好出版傳媒企業集團化建設的一項重要任務。
此外,還要繼續支持符合條件的新聞出版企業在主板上市,鼓勵和引導中小新聞出版企業在中小企業板及創業板等市場上市,構建多層次新聞出版融資渠道。（記者 劉 彬）
