人大代表韓德云七年死磕官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)

　　3月3日，全國(guó)人大代表韓德云在重慶團(tuán)駐地自己的房間里。

　　參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表韓德云一露面，尋訪而來(lái)的記者就絡(luò)繹不絕。記者們來(lái)找這個(gè)滿臉絡(luò)腮胡須的代表，往往只求證一個(gè)問(wèn)題：今年官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)的建議，還提嗎。常常不等記者發(fā)問(wèn)，韓德云哈哈一笑：“接著提！”

　　這是韓德云當(dāng)選兩屆、十年人大代表，連續(xù)七年七次提出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度的議案、建議。

　　作為一位有著十年履職經(jīng)歷的代表，韓德云說(shuō)起給自己的履職表現(xiàn)打多少分，他以律師特有的嚴(yán)密思維答：滿分十分，打個(gè)七八分吧，還算可以。

　　由于連續(xù)多年提交這份建議，成為每次人代會(huì)上的熱點(diǎn)，韓德云也為此成為兩會(huì)上公眾期待值頗高的代表。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，韓德云感覺(jué)到自己作為人大代表的角色意識(shí)發(fā)生了微妙變化。

　　韓德云是以律師身份當(dāng)選人大代表的。剛開(kāi)始，這位交往廣泛、業(yè)務(wù)精湛的律師，自認(rèn)不愁提不出建議和議案。剛當(dāng)代表時(shí)，他提交的議案、建議，關(guān)注的內(nèi)容涉及方方面面。

　　2006年，韓德云第一次提出官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)立法議案，立即吸引了媒體的關(guān)注，他沒(méi)想到，此舉一發(fā)不可收拾。

　　此后，年年開(kāi)會(huì)，韓德云提交官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)的消息都會(huì)形成新聞熱點(diǎn)。在媒體大量報(bào)道中，一個(gè)有意思的現(xiàn)象產(chǎn)生了，媒體報(bào)道韓德云的議案、建議后，再去追問(wèn)中央紀(jì)委、全國(guó)人大等相關(guān)部門(mén)對(duì)議案、建議的辦理結(jié)果，在這個(gè)過(guò)程中，一種互動(dòng)的效果產(chǎn)生了。

　　令韓德云頗感欣慰的是，一年又一年，來(lái)自相關(guān)部門(mén)的回復(fù)在悄然發(fā)生變化。2006年第一次提交該議案，全國(guó)人大內(nèi)司委給韓德云的書(shū)面答復(fù)是“有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步論證和調(diào)研”。之后，還是條件不具備。而去年，中央紀(jì)委的回復(fù)令韓德云眼前一亮，中紀(jì)委在回復(fù)中，首次表態(tài)將盡快推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法進(jìn)程。

　　韓德云認(rèn)為這傳遞了一個(gè)積極信號(hào)，表明中紀(jì)委的態(tài)度越來(lái)越積極，研究和準(zhǔn)備已經(jīng)很充分，不排除在做起草準(zhǔn)備。“可見(jiàn)，中紀(jì)委對(duì)此也有強(qiáng)烈的推動(dòng)意愿。”

　　韓德云認(rèn)為這并非一己之力，而是民意推動(dòng)的結(jié)果。十年履職，他的一個(gè)突出感覺(jué)是，“作為人大代表確實(shí)有很多特殊要求，最重要的是如何做民意代表，怎么把民意收集、判斷、歸納，做一種民聲的傳遞。”

　　對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)公開(kāi)持續(xù)發(fā)聲，這種民意代表的感覺(jué)，韓德云是慢慢找到的。不斷地把民聲傳遞上去，又把有關(guān)部門(mén)的回復(fù)傳遞給民眾，了解這一制度推進(jìn)的過(guò)程、進(jìn)度，當(dāng)前面臨的問(wèn)題等。

　　“這種感覺(jué)很好！這使代表成為民意與政府之間雙向的溝通和橋梁。”韓德云說(shuō)。

　　“但代表不是單向的，說(shuō)出某一方的話就完了，還必須把對(duì)方意見(jiàn)回饋，把這種相互間的想法反復(fù)溝通交流，以期獲得認(rèn)識(shí)的共識(shí)、利益的博弈與平衡，這是公民社會(huì)、 民主發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)所需要的代表角色。”

　　常有人問(wèn)他，你官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)議案一寫(xiě)寫(xiě)了七年，有用嗎？推得動(dòng)嗎？也有人用狐疑的眼光審視他，是否在做代表“秀”。

　　韓德云說(shuō)，“作為法律領(lǐng)域?qū)�業(yè)人士，我個(gè)人可能認(rèn)為這個(gè)制度的推行比較慢，短期內(nèi)不會(huì)有效果，老去提有什么意義，個(gè)人角度而言我或許會(huì)放棄，但這個(gè)社會(huì)沒(méi)有放棄，老百姓沒(méi)有放棄，作為民意傳遞的代表就無(wú)權(quán)放棄，這是人大代表被法律賦予的使命和職責(zé)。”

　　“反腐敗百姓呼聲強(qiáng)烈，社會(huì)關(guān)注度高，需要有人代言、傳遞，我可能不是第一個(gè)傳遞這個(gè)聲音的，也不是最后一個(gè)，恰好這個(gè)時(shí)代需要你代言，這與我本人作為代表要去發(fā)什么言、做什么事，已不完全相關(guān)。”

　　西服革履、嗓音宏亮，性格中有著重慶人的麻辣與爽直，韓德云是一個(gè)受媒體追棒的代表，對(duì)記者的采訪要求他總是盡可能滿足與配合，認(rèn)真地把一撥撥記者采訪預(yù)約的時(shí)間記在手機(jī)上。“為了讓記者完成任務(wù)嘛”，熟悉他的人知道，這句打趣的話背后，是韓德云希望通過(guò)媒體不斷普及、傳播對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度的認(rèn)識(shí)與了解。“達(dá)成共識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)越厚實(shí)、認(rèn)可度越高，越有利于推動(dòng)這個(gè)立法的進(jìn)行。”

　　在社會(huì)公眾熱度頗高的期待中，韓德云一直保有足夠的理性和清醒。他說(shuō)，目前，公眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)尚存有許多誤解，因?yàn)榱私獾貌粔蚯宄�，�?huì)對(duì)這一制度會(huì)抱有過(guò)高的期盼，反而使這一制度推出達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

　　“當(dāng)前公眾的最大誤解是，把官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度看成是官員財(cái)產(chǎn)審查制度，其區(qū)別在于，一旦申報(bào)了財(cái)產(chǎn)，就是審查官員現(xiàn)有每一筆財(cái)產(chǎn)是合法還是不合法的，這就導(dǎo)致制度推出的阻力會(huì)很大。”

　　官員的財(cái)產(chǎn)難道不應(yīng)該是合法的、清清白白的嗎？面對(duì)這樣的疑問(wèn)，韓德云總是不厭其煩地解釋道：“按理說(shuō)，官員財(cái)產(chǎn)應(yīng)該是合法的，但不排除伴隨著幾十年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，官員會(huì)有一些灰色收入以及制度性補(bǔ)償收入。”

　　他舉例說(shuō)，按以前的政策，公務(wù)員得到福利分房和集資建房，在房地產(chǎn)市場(chǎng)化中，獲得房?jī)r(jià)價(jià)差福利，但工資收入反映不出來(lái)，導(dǎo)致官員的實(shí)際財(cái)產(chǎn)收入比較高，一旦公開(kāi)后，公眾能否接受，這種合法性審查使官員面臨很大壓力。

　　“對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度，更多應(yīng)著眼于把它作為預(yù)防腐敗的利器。”韓德云笑言，曬到陽(yáng)光下的官員財(cái)產(chǎn)有了公眾監(jiān)督的眼睛，貪官再想肆無(wú)忌憚伸手，就沒(méi)那么大膽了，這是事前監(jiān)督、預(yù)防腐敗的制度保障。

　　官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)是否有時(shí)間表？韓德云笑著表示不做預(yù)測(cè)，“我有足夠的耐心，哪怕等十年、二十年！”

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