控制吸煙條例今起公開(kāi)征求意見(jiàn) 公共場(chǎng)所“有屋頂”就禁煙

　　作為北京市法規(guī)預(yù)案研究工作的首個(gè)成果，《北京市控制吸煙條例（專(zhuān)家建議稿）》從今天起通過(guò)首都之窗、北京市人大常委會(huì)官方網(wǎng)站（www.bjrd.gov.cn）等面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。建議稿進(jìn)一步加大禁煙范圍和處罰力度，提出在室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)全面禁煙，對(duì)違規(guī)吸煙個(gè)人的處罰額度也從現(xiàn)行的10元提高至50元以上200元以下。

　　建議稿不再采用現(xiàn)行法規(guī)中逐一列舉禁煙區(qū)域的辦法，而是規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具全面禁煙，即可通俗理解為公共場(chǎng)所“有屋頂”就不能吸煙。

　　建議稿突出了“限定場(chǎng)所、加強(qiáng)引導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、公眾參與”的控制吸煙工作原則。市和區(qū)、縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所禁煙工作。禁煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)建立禁煙或者限制吸煙的管理制度，設(shè)禁煙檢查員，在禁吸煙區(qū)域設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志和舉報(bào)、投訴電話號(hào)碼標(biāo)牌，對(duì)在禁煙場(chǎng)所或區(qū)域的吸煙者予以勸阻，并不得在禁煙場(chǎng)所或區(qū)域放置煙具和附煙草廣告的物品。建議稿同時(shí)強(qiáng)化了公民個(gè)人直接要求禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙者立即停止吸煙等權(quán)利。

　　建議稿提出加大對(duì)違規(guī)吸煙行為的處罰力度，對(duì)個(gè)人的處罰力度從現(xiàn)行的10元提高至50元以上200元以下，對(duì)單位沒(méi)有履行禁煙義務(wù)的，處罰額從現(xiàn)行的1000元以上5000元以下提高至5000元以上30000元以下。

　　市人大常委會(huì)法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《北京市控制吸煙條例》是經(jīng)市委同意,市人大常委會(huì)組織開(kāi)展的第一個(gè)法規(guī)預(yù)案研究項(xiàng)目，有利于統(tǒng)籌整合立法資源，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)、政府部門(mén)、高校、研究機(jī)構(gòu)、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者、人民群眾的積極性與主動(dòng)性，形成合力，提高立法的科學(xué)化和民主化程度，有利于完善立法工作格局。

　　在征求意見(jiàn)過(guò)程中，許多吸煙者對(duì)禁煙范圍的擴(kuò)大表示不滿，認(rèn)為侵犯了吸煙者的自由。主持專(zhuān)家建議稿起草的中國(guó)政法大學(xué)教授應(yīng)松年表示，這從另一方面來(lái)說(shuō)是保護(hù)了不吸煙者免受二手煙侵害的自由。部分贊同禁煙者對(duì)現(xiàn)行禁煙辦法和新辦法在實(shí)際操作中能否很好地執(zhí)行表示擔(dān)憂，部分公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)建議稿加重經(jīng)營(yíng)單位控?zé)熦?fù)擔(dān)表示擔(dān)憂，部分市民對(duì)賦予個(gè)人禁煙權(quán)利可能造成直接沖突或糾紛表示擔(dān)憂，還有煙草銷(xiāo)售者代表認(rèn)為規(guī)定每年的“世界無(wú)煙日”（5月31日）禁止銷(xiāo)售香煙的規(guī)定沒(méi)有法律依據(jù)，應(yīng)松年表示，專(zhuān)家建議稿到最后的正式法規(guī)還有很長(zhǎng)的路要走，需要在征求意見(jiàn)的過(guò)程中慢慢磨合完善。（記者 王皓）

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