收入分配改革急需剔除“灰色收入”空間

　　調(diào)查顯示各種名目禮金紅包隱形福利拉大收入差距

　　“這是好事情啊,真要能縮小貧富差距,那可真是好樣的!”近日,在北京一家快遞公司工作的快遞員李光,在聽記者介紹了溫家寶總理提出的“制定收入分配體制改革總體方案”之后,興奮地說。

　　收入分配改革的方案千千萬,要義無非是“效率”與“公平”的權(quán)衡。在此次“兩會(huì)”答記者會(huì)上,“制定收入分配體制改革總體方案”成為溫家寶總理所提及的“一定要做,努力做好”的五項(xiàng)工作之首。

　　不同行業(yè)年收入較為懸殊

　　“這些年收入確實(shí)還行。”面對(duì)記者的采訪要求,馬旭顯得有些猶豫,他在一家大型電信運(yùn)營商的南方分公司工作。

　　馬旭大學(xué)畢業(yè)后,曾經(jīng)一心想去北上廣上班,后來發(fā)現(xiàn)就業(yè)形勢(shì)不好,也就沒有堅(jiān)持當(dāng)初的想法。

　　“當(dāng)初對(duì)于沒有到大城市上班還是有一些遺憾的,后來發(fā)現(xiàn)在這樣的電信企業(yè)待遇還是不錯(cuò)的,心態(tài)也逐步平和了。”馬旭說。

　　記者了解到,馬旭的收入中,基本工資并不高,一千出頭,但每月獎(jiǎng)金大約有四五千,其他還有各種補(bǔ)助如午餐補(bǔ),交通補(bǔ)等,加在一起大約二三千元。另外,馬旭每個(gè)季度都會(huì)發(fā)幾千塊錢的獎(jiǎng)金,節(jié)假日有金額不等的購物卡、過節(jié)費(fèi),加在一起大約也有幾千塊,到年終還能再發(fā)幾萬塊錢獎(jiǎng)金。

　　初步統(tǒng)計(jì),馬旭月收入在萬元左右,一年的總收入大約在十五萬到二十萬之間。

　　而作為快遞員的李光,每個(gè)月的收入在三千塊錢左右。每天早上7點(diǎn)半上班,取貨,然后一個(gè)一個(gè)送,一般要送到晚上7點(diǎn)多下班。“掙的錢也就夠自己花的。”李光說。

　　近年來,我國收入分配差距不斷擴(kuò)大,引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

　　遼寧省總工會(huì)去年發(fā)布了對(duì)全省14個(gè)城市1000戶企業(yè)10000名職工進(jìn)行的抽樣問卷調(diào)查,結(jié)果顯示收入分配在幾個(gè)方面存在不平衡:“地區(qū)之間職工收入差距較大；不同類型企業(yè)之間差距大；行業(yè)間差距較大,收入最高的行業(yè)普通工人月平均收入是收入最低行業(yè)的3倍……這種行業(yè)間收入差距的擴(kuò)大也與一些高收入行業(yè)工資增長速度過快有相當(dāng)大的關(guān)系。”

　　對(duì)此,中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南認(rèn)為,我國收入分配領(lǐng)域存在的問題主要表現(xiàn)為分配秩序不合理。

　　“在初次分配領(lǐng)域主要表現(xiàn)在:部分用人單位拖欠、克扣勞動(dòng)者工資；同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重；特殊情況工資支付混亂；少數(shù)用人單位制度外收入多；一些要素市場(chǎng)收入分配失范；非法收入占有一定比重。在再分配領(lǐng)域,主要有以下三方面表現(xiàn):一是社會(huì)保障不足且在某些方面不夠公平；二是偷稅漏稅等問題嚴(yán)重；三是第三次分配無序。”蘇海南說。

　　工資外收入未能有效規(guī)范

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn),收入分配問題之所以會(huì)在近年來成為各種利益和矛盾的焦點(diǎn),很大一個(gè)原因是因?yàn)榇罅康幕疑�收入的存在�?/p>

　　中宣部去年出版的《從怎么看到怎么辦——理論熱點(diǎn)面對(duì)面·2011》一書中指出,“對(duì)‘灰色收入’,應(yīng)大力規(guī)范。目前,對(duì)禮金、紅包、出場(chǎng)費(fèi)、好處費(fèi)及各種名目的‘福利’等形式的‘灰色收入’,監(jiān)管存在不少漏洞。應(yīng)該加大規(guī)范力度,加快建立收入信息的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),清理規(guī)范國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等。繼續(xù)在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位深入開展‘小金庫’治理工作,并逐步向社會(huì)團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)延伸,堅(jiān)決切斷產(chǎn)生‘灰色收入’的渠道”。

　　馬旭告訴記者,他剛來公司不久,公司就開始集資建房,價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)要低不少。“一套房子剛住了沒幾年,發(fā)現(xiàn)公司又開始集資建房了,價(jià)格依然低于市場(chǎng)價(jià)。我覺得再搞一套房子意義也不大,有同事就跟我說,社會(huì)上有很多人都盯著我們公司的房子,因?yàn)楦鞣矫媾涮锥际亲詈玫?我如果實(shí)在不想再弄一套房子,可以向單位先把集資建房的指標(biāo)要下來,然后放到社會(huì)上賣,想買的人多得是。”

　　“我打聽了一下,我們公司一個(gè)集資建房的指標(biāo)大約可以賣到5到10萬元。”馬旭說。

　　事實(shí)上,類似的灰色收入比比皆是,成為收入分配問題焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。

　　遼寧省職工收入問題研究課題組的研究人員就發(fā)現(xiàn),收入分配失衡的一大原因是非工資性收入造成的巨大差異。企業(yè)高層管理者,特別是大型國有部門的企業(yè)高層管理者利用各種有利條件為自己制定遠(yuǎn)超過工資體系的高工資水平,這種非工資性收入是需要嚴(yán)格控制的。此外,獎(jiǎng)金和津貼部分既造成了巨大的行業(yè)間差距,又形成了企業(yè)內(nèi)部的較高收入差距。以年終獎(jiǎng)名義頒發(fā)的獎(jiǎng)金進(jìn)一步造成了收入分配向管理者自身的傾斜,促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部收入差距的擴(kuò)大。

　　研究人員還發(fā)現(xiàn),某些企業(yè)職工存在高于工資的工資外收入,包括各種福利補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)提成、各種名目創(chuàng)收私分等。據(jù)了解,有些企業(yè)要求員工簽保密協(xié)議,大部分收入是保密的。因此,調(diào)查結(jié)果也只能顯示已經(jīng)公開的工資性收入,不能完全反映實(shí)際情況。

　　“‘灰色收入’造成的負(fù)面影響是多方面的,不僅加劇了社會(huì)分配的不合理、不公平,進(jìn)一步擴(kuò)大了不合理、不公平的收入差距,而且沖擊了正常的分配秩序、干擾了規(guī)范的分配行為,削弱了法規(guī)政策規(guī)定的分配制度的激勵(lì)約束功能。同時(shí),‘灰色收入’沒有按照各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)合理分配社會(huì)財(cái)富,這將扭曲正確的按勞分配和按其他生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配的觀念,形成錯(cuò)誤導(dǎo)向,阻撓人們正確價(jià)值觀、財(cái)富觀的形成,不利于社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。”蘇海南說。

　　蘇海南認(rèn)為,要把規(guī)范非法收入和“灰色收入”確定為深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)對(duì)分配秩序、分配行為的規(guī)范,盡可能消除制度之外的非法收入和“灰色收入”。

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