昨日，財政部印發《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》。根據新辦法，機場建設費的說法今后將不再使用，而統一稱作民航發展基金，其征收標準大體不變。
昨日，多位受訪者對此表達看法。有網友認為此舉是“機場建設費換馬甲繼續收費”。
機場建設費取消曾遭兩次延期
機場建設費征收20年來，公開了部分的收入及支出數據，但并未公開具體的支出去向。
今年“兩會”期間，全國人大代表、廣東省茂名市工商聯主席陳華偉稱，機場建設費累計收了逾千億元，但具體去向卻不明，他建議在全國范圍內徹底取消“機場建設費”收費項目。
早在2005年的時候，機場建設費曾經面臨取消，但隨后財政部兩次將其延期至2010年底。2011年1月6日，這個“來歷不明”的收費又再次延期到了2015年底。
全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青認為，改革開放初期，國家財力薄弱，為了獲取基礎建設投資，不得不依靠民眾的財力，來支持國家的發展。
但現在財政收入連年高增長，2011年全國財政收入已突破10萬億，而機場建設費如果留在民眾的荷包里，去用于消費，對于內需的拉動作用要大得多。
律師認為基金應公布用途發票
昨日，憶通律師事務所主任李勁松表示，此次財政部公布的辦法，是根據國務院批示要求制定。依照法律規定，國務院可開設基金，屬權限之內的行為。但從法理精神上說，這一行為應該征求公眾意見。
李勁松表示，此前我國征收國內航班機場建設費就是50元/人，隨著機場建設逐步完成，這一費用顯然沒有理由再收。而此次財政部將其換個名錄，接著收取，屬于換湯不換藥的行為。
按照辦法規定，基金上繳中央國庫，納入政府性基金預算，專款專用。李勁松表示，為此，其使用情況在預算報告中能夠反映出來。但由于預算報告公開的是一個大數目，具體這些錢是不是用到這些用途，有無挪用和浪費，公眾無從知曉也無從監督。為此，一定要把這筆錢的最終用途公布出來，公開到發票。
民航發展基金用途
一、民航基礎設施建設，包括機場飛行區、航站區等基礎設施建設
二、對貨運航空、支線航空、國際航線、中小型民用運輸機場進行補貼
三、支持民航節能減排
四、支持通用航空發展
五、用于加強持續安全能力和適航審定能力建設
六、民航科教、信息等重大科技項目研發和新技術應用
七、其他一些必要支出
■ 新聞背景
機場建設費屢遭質疑
對于機場建設費的質疑由來已久。2006年全國兩會上，全國人大代表、魯南制藥集團董事長趙志全提交建議質疑機場建設費的合法性，認為50元的機場建設費于法無據，本質上屬亂收費，應予以制止。
趙志全調查發現，征收機場建設費的依據是1995年國務院辦公廳轉發的財政部、國家計委、民航總局《關于整頓民航機場代收各種機場建設基金的意見》，而該意見是上述三個部門會商一下就出臺的一個聯合文件，既未經全國人大常委會審議，也未經公眾聽證。
1995年10月國務院轉發了財政部、國家計委和民航總局《關于整頓民航機場代收各種建設基金意見的通知》，以及附件《關于整頓民航機場代收各種建設基金的意見》。《意見》下發不久便遭更強烈質疑。
當年剛剛被評為“全國十大維權標兵”的福建省龍巖市消費者丘建東向財政部、國家計委、民航總局就50元機場建設費問題遞交行政復議申請書。
丘建東認為，收取民航機場建設費50元的行為應屬于行政征收的一種，而行政征收的要素之一就是應有立法依據。在丘建東看來，三個部門僅僅在會商后就出臺一個聯合文件，未經全國人大常委會審議或國務院批復(國辦的轉發并不等于國務院本身的批準)就對乘機者征收建設費的行為欠妥。
