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居住證制度：戶籍改革，先行一著
4月11日，有媒體報(bào)道甘肅省將全面推行居住證制度，依托居住證統(tǒng)籌流動(dòng)人口在現(xiàn)住地的登記管理、社會保障和公共服務(wù)。這是在廣西、安徽、陜西、山東等多地之后，又一個(gè)宣布將全面推行居住證制度的省份。
居住證制度的全面推行會給流動(dòng)人口帶來哪些好處？會對城鄉(xiāng)分割的戶籍制度帶來什么影響？本刊記者對此進(jìn)行了深入采訪。流動(dòng)人口逐步享受市民待遇
湖北省武漢市實(shí)行居住證制度已滿一年。武漢市流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組介紹，武漢流動(dòng)人口近年來快速膨脹。2002年，該市流動(dòng)人口為39萬，到2011年底，這一數(shù)字達(dá)到225萬。流動(dòng)人口與戶籍人口數(shù)量比為1∶4。
如何能讓大量外來人口享受到城市公共服務(wù)？2011年3月15日，武漢市以市長令的形式公布了《武漢市居住證管理暫行辦法》，在全市大力推行居住證制度。
辦法規(guī)定，年滿16周歲的非武漢市戶籍人員，因務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)等原因在武漢居住一個(gè)月以上，可免費(fèi)辦理居住證。持證人享有義務(wù)教育階段兒童入學(xué)就讀、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等十項(xiàng)權(quán)益。符合規(guī)定的，還可以申請辦理常住戶口。
記者在武漢東風(fēng)社區(qū)居住證辦理點(diǎn)看到，居住證與身份證一樣大小。辦證民警介紹，不同于以前的紙質(zhì)暫住證，武漢市居住證內(nèi)置芯片，里面包含了持證人的多項(xiàng)信息。持證人離開武漢時(shí)可將居住證注銷，回來后可再激活。
居住證的推出受到了外來人員的歡迎。從外地來的林海在武漢工作已6年，他第一批領(lǐng)到了居住證。林海說，在農(nóng)村加入了合作醫(yī)療，但長期生活在武漢，看病不能回去報(bào)銷；前幾年有了孩子，很快又將面臨入學(xué)問題——以前總為這些事煩惱、擔(dān)憂，現(xiàn)在有了居住證，心里踏實(shí)多了。
武漢市公安局外來人口管理大隊(duì)大隊(duì)長肖世榮說，截至4月5日，武漢市辦理居住證117萬張，辦證人數(shù)已占流動(dòng)人口總數(shù)的一半多。
