密集出訪為普京新任期外交開局 中國地位繼續(xù)提升

　　5月31日，普京開始正式就任俄羅斯總統(tǒng)后的首次對外訪問。在接下來不到10天的時間里，除6月3日至4日在俄圣彼得堡出席俄羅斯—歐盟峰會外，普京將先后訪問白俄羅斯、德國、法國、烏茲別克斯坦、中國和哈薩克斯坦。此間媒體分析認為，普京新任期首輪出訪行程安排蘊含深意，透露出俄外交在今后一段時期內(nèi)的基本走向。

　　獨聯(lián)體外交是首要

　　普京此次出訪起始于白俄羅斯，最后結(jié)束于哈薩克斯坦，這表明獨聯(lián)體外交今后仍將是俄對外政策的重中之重。俄政治行情中心專家沃伊科認為，普京在競選期間發(fā)表的文章中已明確指出，推動俄、白、哈三國關稅同盟以及歐亞聯(lián)盟建設，促進獨聯(lián)體地區(qū)的一體化水平將是其外交政策的重點，而白俄羅斯和哈薩克斯坦是俄推動獨聯(lián)體地區(qū)一體化的首要依托力量。

　　長期以來，俄白聯(lián)盟國家建設并不順利，兩國在雙邊經(jīng)貿(mào)關系、能源合作、獨聯(lián)體框架下合作等領域矛盾不斷。分析人士認為，在當前白俄羅斯與西方關系依然緊張的背景下，普京到訪將堅定白俄羅斯參與歐亞地區(qū)一體化進程的決心。俄總統(tǒng)顧問烏沙科夫表示，普京首次出訪國為白俄羅斯，具有重要象征意義，反映出俄白建設全面聯(lián)盟關系的重要性。他還透露，兩國領導人將就建設核電站、成立聯(lián)合汽車生產(chǎn)企業(yè)、加強軍工系統(tǒng)合作等雙邊經(jīng)貿(mào)合作問題深入磋商，并將簽署聯(lián)合聲明，進一步推動雙方一體化水平。

　　普京于6月4日至5日對烏茲別克斯坦的訪問也引起外界關注。烏茲別克斯坦是傳統(tǒng)的中亞大國，對維護地區(qū)安全發(fā)揮著重要影響。烏茲別克斯坦對獨聯(lián)體框架下的合作一直態(tài)度消極，2008年底還退出了歐亞經(jīng)濟共同體。俄羅斯科學院世界經(jīng)濟和國際關系研究所研究員葉夫謝耶夫認為，普京訪烏有利于加強俄烏關系，增強獨聯(lián)體國家的凝聚力。

　　歐洲方向依然重要

　　6月1日至2日，普京將對德國和法國進行工作訪問。烏沙科夫透露，普京與德國總理默克爾的會晤將以工作早餐的形式進行，而普京與法國總統(tǒng)奧朗德的首次會晤也將延續(xù)到午餐的餐桌上。雖然時間短暫，但普京將與德法領導人就雙邊經(jīng)貿(mào)合作、俄與歐盟關系、北約部署反導系統(tǒng)及其他國際熱點問題等進行討論。俄羅斯《獨立報》的文章認為，俄羅斯是大歐洲的一部分，歐洲方向始終是俄外交的優(yōu)先方向之一。

　　普京在5月7日所簽署的總統(tǒng)令中表示，建立“從大西洋至太平洋”的統(tǒng)一經(jīng)濟與生活空間是俄外交的戰(zhàn)略目標，俄將推動在平等和互利原則基礎上與歐盟簽署新的戰(zhàn)略伙伴關系基礎文件，促進統(tǒng)一的歐洲能源體系的建立。

　　歐洲國家是俄重要的貿(mào)易伙伴。俄德雙邊貿(mào)易額去年突破了700億美元，德國對俄累計投資已近280億美元。德法是俄實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要伙伴，俄德在“現(xiàn)代化伙伴”計劃框架下開展了創(chuàng)新領域的合作，俄法于2011年制定了高科技領域合作路線圖，確定了90多個該領域的合作項目。此外，歐洲是俄油氣出口最主要的市場。去年11月，俄德“北溪”天然氣管道一期投入使用，雙方計劃于今年10月完成二期建設。屆時，將極大改善俄天然氣對歐洲市場出口的可靠性。另外，德法是歐盟重要成員國，也是俄在歐洲的傳統(tǒng)伙伴。俄歐洲研究所專家別洛夫認為，普京訪問德法將促進俄羅斯與歐盟總體協(xié)作關系的改善。

　　中國地位繼續(xù)提升

　　中國是普京此次出訪的重要一站。俄羅斯外交學院院長巴扎諾夫強調(diào)，普京此次訪華是他重新?lián)�任總統(tǒng)后對獨聯(lián)體以外國家的首次國事訪問，表明俄對發(fā)展中俄關系的重視。他說，中俄關系目前處于歷史最好時期，雙方政治互信不斷深化，兩國在地區(qū)以及國際事務中開展了密切合作，雙邊經(jīng)貿(mào)額去年突破了800億美元，中國已經(jīng)成為俄最大的貿(mào)易伙伴。

　　普京總統(tǒng)在今年競選時發(fā)表的綱領性文章《俄羅斯與變化中的世界》對中俄關系給予了高度評價，他說，俄羅斯需要一個繁榮和穩(wěn)定的中國，中國也需要一個強大和成功的俄羅斯。

　　俄羅斯卡耐基研究中心主任特列寧對本報記者表示，中國是全球性大國，在俄羅斯對外政策中的地位越來越重要，是俄在世界舞臺上最重要的伙伴之一。保持睦鄰友好關系，對中俄雙方都有益。

　　《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚諾夫認為，當今世界，國際關系格局正在發(fā)生著深刻變化，亞太地區(qū)在國際政治中的地位日益重要，中國對俄羅斯的重要性不斷提升。未來，中俄仍將延續(xù)目前良好的雙邊關系發(fā)展勢頭，兩國關系發(fā)展前景廣闊。本報駐俄羅斯記者 陳志新

　　>> 點評

　　姜毅(中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員)：在2000年至2008年普京擔任俄羅斯總統(tǒng)期間，以及2008年至 2012年梅德韋杰夫擔任總統(tǒng)期間，俄羅斯總統(tǒng)首訪都是獨聯(lián)體國家。這一方面說明俄羅斯一貫重視強化與獨聯(lián)體國家的關系，另一方面這也是俄羅斯十多年來內(nèi)政外交的優(yōu)先方向，這也與此次總統(tǒng)選舉前普京倡議組建“歐亞”聯(lián)盟相契合。事實上，這不僅僅是俄對外政治的需要，也是其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展及文化發(fā)展的需要。

　　從2000年起，歷屆俄羅斯總統(tǒng)都會選擇先訪問亞洲。這次普京的亞洲之行將首訪中國，體現(xiàn)了俄羅斯對中國的重視，也說明中俄關系成熟度達到了相當水平。這正說明了普京上臺前后俄羅斯外交政策的連續(xù)性，沒有改變。

　　從另一個角度看，普京新任期首訪不去美國，客觀上說明俄美關系存在一定的波折，但并不能由此判斷俄羅斯對美國不夠重視。普京曾數(shù)次與奧巴馬通電話，并期待6月在二十國集團峰會上的會晤。但俄羅斯重新與美國恢復熱絡，恐怕得等到明年春天美國新一任總統(tǒng)選舉結(jié)果出來以后，俄美關系的發(fā)展與美國現(xiàn)在的內(nèi)政環(huán)境也有著莫大的關系。

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