國家人權(quán)行動計劃(2012-2015年)

　　國家人權(quán)行動計劃

　　（2012－2015年）

　　中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

　　二0一二年六月北京

　　目錄

　　導(dǎo)言

　　一、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利

　　（一）工作權(quán)利

　　（二）基本生活水準(zhǔn)權(quán)利

　　（三）社會保障權(quán)利

　　（四）健康權(quán)利

　　（五）受教育權(quán)利

　　（六）文化權(quán)利

　　（七）環(huán)境權(quán)利

　　二、公民權(quán)利和政治權(quán)利

　　（一）人身權(quán)利

　　（二）被羈押人的權(quán)利

　　（三）獲得公正審判的權(quán)利

　　（四）宗教信仰自由

　　（五）知情權(quán)

　　（六）參與權(quán)

　　（七）表達(dá)權(quán)

　　（八）監(jiān)督權(quán)

　　三、少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利

　　（一）少數(shù)民族權(quán)利

　　（二）婦女權(quán)利

　　（三）兒童權(quán)利

　　（四）老年人權(quán)利

　　（五）殘疾人權(quán)利

　　四、人權(quán)教育

　　五、國際人權(quán)條約義務(wù)的履行和國際人權(quán)交流與合作

　　（一）國際人權(quán)條約義務(wù)的履行

　　（二）國際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作

　　六、實(shí)施和監(jiān)督

　　導(dǎo)言

　　制定國家人權(quán)行動計劃是中國政府落實(shí)尊重和保障人權(quán)憲法原則的一項(xiàng)重大舉措，對推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，具有重要意義。

　　自2009年《國家人權(quán)行動計劃（2009－2010年）》頒布實(shí)施以來，中國公民的人權(quán)意識明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利保障得到全面加強(qiáng)，公民權(quán)利與政治權(quán)利保障更加有效，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利得到進(jìn)一步保障，國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作日益深化，各領(lǐng)域的人權(quán)保障在制度化、法治化的軌道上不斷推進(jìn)，中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。《國家人權(quán)行動計劃（2009－2010年）》的制定、實(shí)施和如期完成，得到人民群眾的普遍歡迎和國際社會的廣泛好評。

　　近年來，中國政府堅(jiān)持以人為本，妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊和重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人權(quán)事業(yè)，人權(quán)狀況持續(xù)改善。堅(jiān)持將保障人權(quán)與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧結(jié)合起來，不斷完善保障和改善民生的制度安排，大力促進(jìn)就業(yè)，加快發(fā)展多項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本服務(wù)均等化，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和覆蓋全國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，不斷發(fā)展文化教育事業(yè)，有效保障全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；堅(jiān)持將保障人權(quán)與加強(qiáng)民主法治建設(shè)結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大公民有序政治參與，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有力保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持將尊重和保障人權(quán)的原則貫穿于立法、行政和司法各個環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，社會生活的各個領(lǐng)域和人權(quán)保障的各個方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。

　　應(yīng)該看到，當(dāng)今中國仍然是一個發(fā)展中國家，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，受自然、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的影響和制約，中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)充分享有人權(quán)的崇高目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

　　2012－2015年是貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是加強(qiáng)人權(quán)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的重要時期。為此，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國政府制定《國家人權(quán)行動計劃（2012－2015年）》（簡稱《行動計劃》），明確2012－2015年促進(jìn)和保障人權(quán)的目標(biāo)和任務(wù)。

　　制定和實(shí)施《行動計劃》的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)施《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，將人權(quán)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，繼續(xù)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，著力保障和改善民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)利和利益問題，切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化權(quán)利，促進(jìn)社會更加公正、和諧，努力使每一個社會成員生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。

　　制定和實(shí)施《行動計劃》的基本原則是：

　　——依法推進(jìn)原則。根據(jù)憲法關(guān)于“國家尊重和保障人權(quán)”的原則，遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國際人權(quán)公約的基本精神，從立法、行政和司法各個環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權(quán)的法律法規(guī)和實(shí)施機(jī)制，依法推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　——全面推進(jìn)原則。將各項(xiàng)人權(quán)作為相互依存、不可分割的有機(jī)整體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)個人人權(quán)與集體人權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——務(wù)實(shí)推進(jìn)原則。既尊重人權(quán)的普遍性原則，又堅(jiān)持從中國的基本國情和新的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

　　實(shí)施《行動計劃》的目標(biāo)是：

　　——全面保障經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。采取積極措施，更有效地保障全體社會成員的工作權(quán)利、基本生活水準(zhǔn)權(quán)利、社會保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。

　　——依法有效保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。完善相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)公民的基本權(quán)利；加強(qiáng)人權(quán)的司法保障，促進(jìn)司法公正；發(fā)展社會主義民主政治，擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　——充分保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。進(jìn)一步保障少數(shù)民族享有經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等方面的平等權(quán)益；努力促進(jìn)性別平等，消除性別歧視；切實(shí)保障兒童的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利；完善老年人社會保障制度，加快推進(jìn)老年人服務(wù)體系建設(shè)；發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活。

　　——廣泛開展人權(quán)教育。繼續(xù)開展對公務(wù)人員的人權(quán)培訓(xùn)；在各級各類學(xué)校開展多種形式的人權(quán)教育；在全社會普及人權(quán)知識，不斷提高公民的人權(quán)意識。

　　——積極開展國際人權(quán)交流與合作。認(rèn)真履行國際人權(quán)條約義務(wù)，深入?yún)⑴c聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制工作，繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與各國開展人權(quán)對話、合作和交流。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán)，現(xiàn)將《國家人權(quán)行動計劃（2012－2015年）》予以公布。

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