李金華：改革行政體制 推動三個“根本轉(zhuǎn)變”

　　李金華

　　要通過改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義根本轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化根本轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效根本轉(zhuǎn)變

　　行政體制改革是深化全面改革的重要環(huán)節(jié)，實(shí)際上也是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。改革開放30多年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，行政體制改革不斷深化。特別是黨的十七大提出要加快行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，行政體制改革的步伐進(jìn)一步加快。經(jīng)過多年努力，我國政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐，社會管理和公共服務(wù)職能有所加強(qiáng)；政府組織機(jī)構(gòu)逐步優(yōu)化，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，行政管理方式不斷改進(jìn)，決策科學(xué)化民主化水平不斷提高，行政監(jiān)督、行政問責(zé)不斷增強(qiáng)，行政體制改革取得了顯著成績。

　　同時應(yīng)該看到，現(xiàn)行的行政體制仍然存在一些不適應(yīng)的方面，突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，越位、缺位、錯位問題仍然存在，社會管理和公共服務(wù)職能仍然比較薄弱；行政組織結(jié)構(gòu)不夠合理，行政職責(zé)界定模糊，權(quán)責(zé)脫節(jié)、相互推諉扯皮現(xiàn)象依然突出；法治政府建設(shè)、政務(wù)公開特別是預(yù)算和決算公開，與人民群眾的期待仍有很大距離；在對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制方面還有很多值得完善之處；公務(wù)員自身建設(shè)、反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。

　　行政體制改革這個題目很大，很重要、很緊迫。加快行政體制改革，不僅是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展的迫切要求，更是全面深化我國改革大業(yè)，貫徹落實(shí)改革部署的必然要求。要通過改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效根本轉(zhuǎn)變。　　

　　深化行政體制改革，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，特別需要解決好幾個方面的問題，包括進(jìn)一步切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作，等等。

　　就轉(zhuǎn)變政府職能來說，就是要解決政府部門權(quán)力過大、過于集中的問題。從大方面講，這涉及在市場經(jīng)濟(jì)條件下，到底應(yīng)該建設(shè)一個什么樣的政府。政府部門的權(quán)力過大，過于集中，該辦的事情沒有完全辦好，卻攬了很多不該辦的事情。

　　再就政務(wù)公開來說，確實(shí)有了根本性的進(jìn)步，信息公開已經(jīng)形成了制度。但是政務(wù)公開到底哪些要公開？哪些不公開？采取什么方式公開？公開到什么程度？并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。前一段時間公開“三公經(jīng)費(fèi)”，部門和部門不一樣，不能說多的就是不好的，少的就是好的，缺乏標(biāo)準(zhǔn)，就很難評價。預(yù)防腐敗，預(yù)防公共權(quán)力濫用，提高財政資金的使用效益，根本的一條就在于建立起公開透明的制度，完善標(biāo)準(zhǔn)就非常重要。

　　——全國政協(xié)副主席李金華日前在第三屆中國行政改革論壇上說

　　本報記者 劉維濤整理

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