張芳曼制圖
7月11日，《關于2011年中央決算的報告》公布，該報告已于6月30日第十一屆全國人大常委會第二十七次會議審查通過。依照程序，預計從7月19日起有關中央部門將向社會公開2011年部門決算。財政部有關負責人就相關問題和《報告》內容進行了解析。
中央部門將公開2011年部門決算、“三公經費”和行政經費等有關數據
財政部相關負責人介紹說，按照有關規定，全國人大常委會審查批準中央決算后，財政部應在20日內批復中央部門決算，中央部門收到財政部批復后即可公開本部門決算。
依此程序，預計從7月19日起有關中央部門將向社會公開2011年部門決算，并同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據，各單位的公布時間會盡可能集中。
對于2011年決算報告，這位負責人介紹說，主要有三個特點。一是注重全面完整。按照預算管理方式，決算報告分別從中央公共財政決算、中央政府性基金決算、中央國有資本經營決算三個方面，反映了中央決算的整體情況。
二是注重解釋說明。對2011年支出項目決算數與2011年預算數存在較大差異的，在《決算報告》中都作了解釋說明。為方便社會公眾閱讀理解，對一些專業性較強的名詞，也盡量用通俗易懂的語言加以說明，文字數字與圖表相互銜接、相互對照。
三是注重突出重點。決算報告全面反映2011年中央財政決算情況的同時，還專門闡述了人大代表和社會公眾關注的預算執行效果、中央財政用于民生和“三農”方面的支出及中央本級“三公經費”和行政經費等情況。
2012年中央本級“三公經費”預算減少13.8億元
這位負責人解釋說，按照黨中央、國務院關于黨政機關厲行節約的有關要求，近年來，財政部會同中央部門主要做了以下幾項工作：
一方面，加強“三公經費”預算編制和執行管理。細化“三公經費”預算編制，規范預算編報口徑，要求中央部門從基層單位逐級匯總編報“三公經費”預算，努力提高“三公經費”預算編制準確性。強化“三公經費”預算執行約束，明確要求各部門用財政撥款安排的“三公經費”支出不得超過預算規模。對部門提出申請追加預算事項中涉及“三公經費”預算的，經財政部嚴格審核并報國務院同意后，方可追加。
同時，加強相關制度建設。隨著《機關事務管理條例》的實施，“三公經費”管理的制度建設將得到進一步加強。
在壓縮“三公經費”預算方面，按照國務院要求，2009年中央部門因公出國（境）費預算在前三年平均數基礎上壓縮了20%，公務用車購置及運行費預算在前三年平均數基礎上壓縮了15%，公務接待費預算在上年基礎上壓縮了10%。
2010—2012年部門預算編制中，均按照零增長原則對中央部門“三公經費”預算進行了嚴格審核和控制。其中，2011年按照國務院要求，又按2%的比例進一步壓縮了相關部門公務用車購置及運行費預算。2011年中央本級“三公經費”財政撥款決算支出93.64億元。其中，因公出國（境）費19.77億元，公務用車購置及運行費59.15億元，公務接待費14.72億元。
2012年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.84億元。其中，因公出國（境）費21.45億元，公務用車購置及運行費43.48億元，公務接待費14.91億元。與2011年決算相比，2012年中央本級“三公經費”預算減少13.8億元，主要是從2012年起，中央本級“三公經費”總額中，不包括武警部隊。
在行政經費方面，匯總2011年中央行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費，合計899.7億元，比上年增長1.42%。
