審計查出超17億社保資金被挪用 專家稱總體安全

　　昨天，審計署發(fā)布“2012年第34號公告”，披露了全國社會保障資金審計結果。2011年，18項社會保障資金年末累計結余31118.59億元。2011年，社會保險基金結余30303.72億元。

　　公告稱，部分地區(qū)擴大范圍支出或違規(guī)運營社會保障資金共17.39億元，用于工作經費、購建職工住房、購買汽車、委托理財?shù)取?/p>

　　此次審計的資金范圍涉及全國所有省、市、縣并延伸審計了29273家企業(yè)、4207家醫(yī)院和8101個村（居）委會。

　　□審計問題

　　違規(guī)挪用 17.39億

　　用于經費違規(guī)購房買車

　　部分地區(qū)擴大范圍支出或違規(guī)運營社會保障資金共17.39億元。其中，用于基層經辦機構等單位工作經費5.95億元，用于平衡市級、縣級財政預算1.14億元，用于購建培訓中心和體育場館等2.94億元，用于購建基層單位辦公用房等8590.28萬元，用于購建基層單位職工住房3664.80萬元，用于購買汽車等295.74萬元，用于購置設備等其他支出6623.81萬元，委托理財5.44億元。

　　違規(guī)報銷 18.52億

　　給不符合條件人員報銷

　　部分經辦機構審核不嚴格，向不符合條件的人員發(fā)放待遇或報銷費用共18.52億元。

　　其中,21個省本級、165個市本級和748個縣向不符合條件的人員發(fā)放社會保險待遇或報銷費用4.18億元；8個省本級、178個市本級和1899個縣向不符合條件人員發(fā)放最低生活保障待遇累計323.06萬人次、13.82億元；2個省本級、26個市本級和409個縣2.21萬人重復享受城市和農村最低生活保障5205.64萬元；抽查的8101個村（居）委會中，719個村（居）委會未按規(guī)定程序審批低保對象，210個村（居）委會存在干部人為確定低保對象的情況。

　　超額補貼 17.69億

　　千萬人跨險種重復參保

　　部分險種間尚未完全實現(xiàn)有效銜接。截至2011年底，112.42萬人重復參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新農保或城居保，1086.11萬人重復參加新農合、城鎮(zhèn)居民或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，造成財政多補貼17.69億元，9.27萬人重復領取養(yǎng)老金6845.29萬元，9.57萬人重復報銷醫(yī)療費用1.47億元；全國共有240.40萬人跨省擁有兩個以上企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　目前，社會保險各項制度是分人群設計的，相互間尚未制定明確的銜接辦法，即便同一險種各地執(zhí)行的政策也有差異，從而造成重復參保和轉移接續(xù)困難問題。此外，部分地區(qū)由于老農保問題復雜，新農保推進工作量大，還存在老農保基金尚未轉入新農保的問題。

　　少征保費 517.34億

　　各地參保政策不統(tǒng)一

　　各地實行的保障政策尚不完全統(tǒng)一。5個省本級、4個市本級和8個縣自定政策降低社會保險費繳費比例或繳費基數(shù)，少征保費收入517.34億元；3個省本級、6個市本級和9個縣自定政策，對社會保險的參保年齡、戶籍等參保條件作出限制；16個非獨立行政區(qū)劃的開發(fā)區(qū)執(zhí)行不同于當?shù)氐纳鐣�保險政策。

　　從繳費政策看，截至2011年底，21個省本級、201個市本級和1252個縣未按社會保險法的規(guī)定以單位職工工資總額為單位繳費基數(shù)；全國實際執(zhí)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例共有16種，最高為22%，最低為10%，有8個省份尚未實現(xiàn)省內繳費比例統(tǒng)一，有的省份繳費比例多達12種。

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