為滿足人民群眾對(duì)公安出入境管理工作的新期待，進(jìn)一步方便異地就業(yè)人員和在讀大學(xué)生就近申辦出入境證件，公安部推出便民利民新舉措，決定自2012年9月1日起，在北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等6個(gè)流動(dòng)人口較多的城市實(shí)施允許非本市戶籍就業(yè)人員和高等院校的在讀大學(xué)生異地提交出入境證件申請(qǐng)的便利措施。
在上述6個(gè)城市就業(yè)的非本市戶籍人員可持戶口簿、二代居民身份證、暫（居）住證，以及人力資源和社會(huì)保障部門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明；高等院校在讀的非本市戶籍大學(xué)生可持戶口簿、二代居民身份證以及就讀院校出具的在學(xué)證明，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證及各類簽注、往來臺(tái)灣通行證及各類簽注（包括首次申請(qǐng)、換補(bǔ)發(fā)證件、證件失效重新申請(qǐng)以及證件加注）。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公安部授權(quán)上述6個(gè)城市的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)代申請(qǐng)人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)接收申請(qǐng)材料，并制作出入境證件。出入境證件申請(qǐng)仍由申請(qǐng)人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)審批。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將在受理申請(qǐng)后的30日內(nèi)簽發(fā)出入境證件。被告知不予簽發(fā)出入境證件的申請(qǐng)人，依法享有在戶籍所在地申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請(qǐng)人，公安機(jī)關(guān)將依法處理。
這位負(fù)責(zé)人說，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在非戶籍地就業(yè)和學(xué)習(xí)人員數(shù)量逐年增多。此類人員常年在非戶籍所在地工作、學(xué)習(xí)，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定需返回戶籍所在地才能申請(qǐng)因私出入境證件，花費(fèi)的時(shí)間和成本較高，迫切希望就近申辦出入境證件。在北京等6個(gè)城市開展為非本市戶籍就業(yè)人員和在讀大學(xué)生辦理出入境證件工作是公安機(jī)關(guān)踐行“以人為本、執(zhí)法為民”理念，為更好服務(wù)人民群眾而推出的又一項(xiàng)出入境便民利民措施。該措施積極探索對(duì)公民申辦出入境證件條件和程序進(jìn)行改革，使流動(dòng)人口與戶籍居民平等享受基本公共服務(wù)，覆蓋面廣，受益群眾多，對(duì)便利公民出行，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
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