近日，大學(xué)生村官任建宇的勞教境遇，再次把公眾視線聚焦在備受爭議的勞教制度上。今日，司法部司法研究所所長王公義在薊門決策論壇上透露，目前我國被勞教人員數(shù)量有6萬多，自我國勞教制度實(shí)施以來，被勞教人員最多時(shí)達(dá)到30余萬人，最少時(shí)也超過5000人。
嚴(yán)格界定勞教對(duì)象 程序上推行司法化
永州“上訪媽媽”唐慧、“不自由，毋寧死”的村官任建宇，一系列的被勞教事件引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注。對(duì)于勞動(dòng)制度的改革呼聲日益高漲，王公義表示，其根本原因是勞教制度在頂層設(shè)置上存在瑕疵。
就在本月9日，中國首次就司法改革問題發(fā)布白皮書時(shí)，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表態(tài)承認(rèn)，勞教制度的一些規(guī)定和認(rèn)定程序存在問題，改革勞動(dòng)教養(yǎng)制度已經(jīng)形成社會(huì)共識(shí)。據(jù)媒體披露，今年9月，蘭州、濟(jì)南、南京、鄭州等四個(gè)城市已被列入勞教制度的改革試點(diǎn)。
“目前看來，勞教的性質(zhì)、作用和功能已經(jīng)變味。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安教授指出，從整體實(shí)踐來看，多年施行的勞教制度功不抵過。“勞教制度應(yīng)以矯治為第一訴求。”姜明安接著稱，基于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需求，在保留勞教制度的前提下，亟待對(duì)其進(jìn)行重新定位和回歸。
據(jù)王公義透露，我國勞教制度實(shí)施以來，被勞教人員最多時(shí)達(dá)到30余萬，最少時(shí)也逾5千。目前，我國勞教人員數(shù)量為6萬余人（另有戒毒人員20余萬），絕大多數(shù)勞教時(shí)間為半年至一年。
王公義建議，應(yīng)嚴(yán)格界定勞教對(duì)象并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，在程序上推行司法化，兼顧法律公平和效率。“勞教所干警與勞教人員應(yīng)該是醫(yī)生與病人、老師與學(xué)生、家人與孩子的關(guān)系。”王公義補(bǔ)充道。
縮小勞教范圍 完善勞教對(duì)象的救濟(jì)途徑
“唐慧案等勞教事件為我們提供了深度思考的機(jī)會(huì)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川坦言，硬性的勞教制度是否能達(dá)到真正的教育目的，這需要多方面解析并進(jìn)行量化研究。
他認(rèn)為，通過勞教達(dá)到維穩(wěn)目的，是建立在犧牲個(gè)人權(quán)益的基礎(chǔ)上。“勞教長期存在一定程度上說明了忽視人權(quán)保障問題，如今，保障人權(quán)入法，促使形成改革勞教制度的共識(shí)。“勞教制度是個(gè)老大難問題，我們除了反思制度本身的缺陷，更重要的是要客觀量化背后的教育意義，尋找社會(huì)效果和法律效果的相統(tǒng)一。”他接著表示，共識(shí)達(dá)成是改革的最好契機(jī)，勞教制度改革也可成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，讓固化的負(fù)面評(píng)價(jià)“軟化”。
針對(duì)勞教對(duì)象范圍愈加擴(kuò)大的現(xiàn)象，姜明安則建議應(yīng)進(jìn)行積極調(diào)整，除了盡量縮小勞教范圍外，還需完善勞教對(duì)象的救濟(jì)途徑。“諸如賣淫嫖娼、危害國家安全情節(jié)顯著輕微、吸食毒品、無理取鬧擾亂聲場、工作、教學(xué)秩序等方面的人員排除在外”。
有多名學(xué)者則直接呼吁廢除勞教制度，并稱“廢除勞教，天不會(huì)塌下來”。
王公義在回答記者提問時(shí)表示，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均贊成通過司法決定來處理勞教問題。“勞教制度的改革不僅僅需要開一扇窗戶，更需要掀開整個(gè)屋頂，讓身處勞教的人得以更大程度的自由和尊嚴(yán)。”莫于川認(rèn)為。
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