改革背景：明確頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)回歸“學(xué)本位”

　　記者：臨沂大學(xué)“破除官本位，回歸學(xué)本位”受到高度關(guān)注。讀者很想了解，學(xué)校的一系列改革是在什么背景下進(jìn)行的？

　　丁鳳云：2011年11月26日，教育部批復(fù)同意臨沂師范學(xué)院更名為臨沂大學(xué)，怎樣辦大學(xué)、辦一所什么樣的大學(xué)，怎樣培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人擺到了重要議程，真正要著力做的就是內(nèi)涵提升。

　　怎樣提升內(nèi)涵？學(xué)校黨委提出主要是三個(gè)方面：思路、平臺(tái)、人才。思路決定出路，更名第三天，全校就展開解放思想大討論，經(jīng)過廣泛討論，我們確立了臨沂大學(xué)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)：建設(shè)一所“高質(zhì)量綜合性品牌大學(xué)”；提出“五年強(qiáng)特色，十年創(chuàng)一流”的戰(zhàn)略步驟，確定培養(yǎng)“具有沂蒙精神特質(zhì)和國際視野的高素質(zhì)應(yīng)用型人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定實(shí)施“紅色育人”和“國際視野培育”兩大育人工程；提出了“全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、全面提升社會(huì)服務(wù)能力、全面提高學(xué)術(shù)科研水平”的三大重點(diǎn)和“質(zhì)量立校、開放強(qiáng)校、特色亮校”的三大戰(zhàn)略，凝練了校風(fēng)、校訓(xùn)、校標(biāo)、校歌為中心的校園文化標(biāo)志。大政方針確定后，我們經(jīng)過教代會(huì)充分討論，明確了工作思路。我想，我們破除“官本位”、回歸“學(xué)本位”的改革大致是在這樣的背景與發(fā)展輪廓下展開的。

　　解決人才問題：讓最優(yōu)秀人才流向科研崗位

　　記者：高校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，人才是關(guān)鍵。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，普通大學(xué)、地方性大學(xué)人才結(jié)構(gòu)上最大的問題是“有山無峰”，臨沂大學(xué)是怎樣解決人才問題的？

　　丁鳳云：人才確實(shí)是制約內(nèi)涵提升的瓶頸。在人才問題上，我們主要從三方面解決。第一步，去年暑期完成了管理干部競聘。通過座談，我們發(fā)現(xiàn)基層和教學(xué)人員認(rèn)為學(xué)校對(duì)他們重視不夠，機(jī)關(guān)的工資甚至高于教學(xué)科研人員，影響了教學(xué)質(zhì)量和科研學(xué)術(shù)水平的提高。黨委、行政經(jīng)過反復(fù)研究，出臺(tái)了“導(dǎo)向科研、導(dǎo)向基層”政策。“兩個(gè)導(dǎo)向”重要的指導(dǎo)思想是讓最優(yōu)秀的人才流向基層和科研院所，為最優(yōu)秀的人才特別是科研人員創(chuàng)造最良好的環(huán)境、給予最優(yōu)惠的條件、實(shí)施最傾斜的政策。依據(jù)這一政策，一批頂層的、重量級(jí)的人才到了科研院所和基層單位，基層與機(jī)關(guān)處室的干部交流達(dá)到四分之三。這種交流改變了干部的思維定勢(shì)，使大家迅速適應(yīng)了綜合性大學(xué)的發(fā)展要求。

　　第二步是加強(qiáng)中層單位和干部的考核。今年二月，我們出臺(tái)了考核方案，運(yùn)用公開述職、網(wǎng)上述評(píng)、民主評(píng)議、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場打分等考核形式，全校19969人包括1321名教師踴躍參加網(wǎng)上評(píng)議。這是臨沂大學(xué)第一次用科學(xué)發(fā)展觀的考核方法考核中層單位和干部，考核結(jié)果進(jìn)行排名，中層單位名次就是對(duì)位發(fā)布單位的順序，也是中層單位領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)的座次，同時(shí)根據(jù)考核結(jié)果給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合，極大調(diào)動(dòng)了干部的積極性。

　　第三步是今年七月進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)競聘。競聘涉及1882位教學(xué)科研管理教輔崗位的專業(yè)人才，黨委出臺(tái)了“導(dǎo)向教學(xué)、導(dǎo)向高層次人才”的競聘原則，把去年的“導(dǎo)向基層”明晰為“導(dǎo)向教學(xué)”。“導(dǎo)向教學(xué)”就是讓科研人員必須兼顧教學(xué)，機(jī)關(guān)內(nèi)限制很嚴(yán)的“雙肩挑”人才也必須兼顧教學(xué)；“導(dǎo)向高層次人才”就是待遇要導(dǎo)向高層次人才，學(xué)校設(shè)了特聘教授二級(jí)崗、三級(jí)崗，大大提高教學(xué)科研崗位的待遇。“兩個(gè)導(dǎo)向”政策出臺(tái)后，8位現(xiàn)職處長主動(dòng)寫辭職書，要求到教學(xué)科研崗位當(dāng)教授。我當(dāng)時(shí)有點(diǎn)猶豫，但韓校長的話啟發(fā)了我，他說“辭掉一個(gè)處長，多了一個(gè)重量級(jí)教授，帶起一個(gè)學(xué)科，創(chuàng)建一個(gè)品牌，其價(jià)值意義更大”，所以我們最后下決心同意他們“辭官從教”。正如媒體報(bào)道的，這一舉措對(duì)打破“官本位”、回歸“學(xué)本位”起到了導(dǎo)向與示范作用。

　　回應(yīng)“不公平競爭”：做不了科研教學(xué)的申請(qǐng)了也不批

　　記者：8位處長和原來一些掌握學(xué)校資源的領(lǐng)導(dǎo)干部辭官從教后，會(huì)不會(huì)對(duì)學(xué)校能否兌現(xiàn)政策有顧慮？另外，其他普通教師是否擔(dān)心由于這些處長過去的崗位、人脈等資源優(yōu)勢(shì)，而與他們構(gòu)成不公平競爭？

　　韓延明：好的政策必須保持連貫性才能產(chǎn)生預(yù)期效果。保持“辭官從教”效應(yīng)的關(guān)鍵是消除后顧之憂，我們對(duì)8位處長不是辭掉后就不管不問了，所有的待遇確確實(shí)實(shí)是最優(yōu)惠的。網(wǎng)上關(guān)于不公平競爭的議論我們也注意到了。實(shí)際上，這8位處長和跟著辭了職的8位科長，原本就是科研、學(xué)術(shù)、教學(xué)能力很強(qiáng)，曾經(jīng)或一直保持有重大成果的骨干，他們主動(dòng)“辭官歸教”，雖然對(duì)管理工作有一定損失，但對(duì)于我們推動(dòng)的“四個(gè)導(dǎo)向”起到了非常好的導(dǎo)向作用，他們個(gè)人的價(jià)值也重新得到展現(xiàn)。本來適合做管理而做不了科研教學(xué)的，即使申請(qǐng)了我們也不能批，不是二流三流人才而是最一流的教學(xué)科研人才我們才批復(fù)。

　　確保改革效果：只要有本事就可以去競聘

　　記者：臨沂大學(xué)以優(yōu)惠政策、優(yōu)良生態(tài)剛性或柔性引進(jìn)了很多高端人才，對(duì)高層次人才和教學(xué)科研一線崗位給以大力度的政策傾斜，是否會(huì)引起比例更大的普通教師人群或“權(quán)勢(shì)”更大的管理崗位人群的反感、抵觸和反彈，最終抵消或削弱改革的效果？我們知道國內(nèi)一些力推改革的高校曾經(jīng)出現(xiàn)過這種情況……

　　丁鳳云：這個(gè)問題臨沂大學(xué)處理得比較好，我覺得與一系列思路、定位有關(guān)系。我擔(dān)任黨委書記后，首先向全校提出了“和為貴，學(xué)為先，師生為本，事業(yè)為重”的指導(dǎo)思想，在制定與實(shí)施政策時(shí)，采取“存量不減，增量拉開，鼓勵(lì)貢獻(xiàn)”的原則，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。其次，政策的出臺(tái)經(jīng)歷了“由下到上、由上到下”的幾次反復(fù)，通過充分討論統(tǒng)一思想。第三，競聘是公開、公正、公平的，沒有限制、阻止任何人，只要有本事就可以去競聘。

　　韓延明：除了丁書記說的三點(diǎn)，我覺得還有兩點(diǎn)。一、我們?cè)谝�進(jìn)外來高層次人才的同時(shí)，非常注重對(duì)校內(nèi)人才的培養(yǎng)和使用，如我們專門出臺(tái)了《教職工在職攻讀博士學(xué)位管理辦法》，給予讀博期間照發(fā)工資、最高報(bào)銷兩萬元學(xué)費(fèi)等待遇。二、我們重視對(duì)師生員工思想的統(tǒng)一，解放思想大討論活動(dòng)中提出，所有的干部都是為教師、學(xué)生、教學(xué)科研服務(wù)的，大學(xué)里是最不需要官的地方，我們所有的干部都是為教授搬板凳的，而不是指揮教授搬板凳的。我和丁書記聊起來，特別感謝學(xué)校干部和教職員工對(duì)學(xué)校工作的理解和支持。（本報(bào)記者 馬興宇 劉小兵 趙秋麗 彭景暉）

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