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　　葉青

　　“在橫琴新區，處級以上干部需要申報房子、車子。”12月20日，廣東省珠海市公務員胡女士告訴記者，珠海市橫琴新區此項工作已啟動半年，珠海市其他區未啟動。

　　12月9日，廣東省試行官員財產公示試點名單誕生：珠海市橫琴新區、廣州市南沙新區、韶關市始興縣。12月21日，十一屆全國人大代表韓德云、葉青、劉玲、張兆安在接受本報記者采訪時表示，官員財產公示應注重頂層設計，及早出臺專門立法。

　　公示財產主體：可否從“新提拔、新后備”開始

　　今年7月以來，橫琴新區處級領導干部要申報個人財產，處級以上干部(不包括廳級干部)的家庭財產在內部公示。在韶關市始興縣，官員財產申報也已悄然開展半年多，申報主體為科級領導干部。廣州市南沙新區試點尚未全面展開。

　　“珠海市橫琴新區領導干部職級相對高些，選擇處級以上官員申報是合適的；韶關市始興縣是比較貧困的地方，副科級以上便涵蓋了當地主要領導干部，也是合適的。”全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示。

　　“基層副處級以上的干部不多，建議其他地方如推行官員財產公示，還是像始興縣一樣，向下擴展到科級干部。”曾在2009年呼吁出臺“反腐敗法”的全國人大代表劉玲告訴記者，很長一段時間以來，各單位紀委均要求副處級以上領導干部填報財產申報登記表，但反腐成效并不明顯。

　　據悉，官員財產的“申報、公示、監督、問責”是官員財產公示制度題中應有之義。日前，有學者提出，財產公示可以從“兩新”(新提拔、新后備)干部開始。

　　葉青贊成這種“新人新辦法”：“剛工作的大學生沒有什么財產，還不需要申報；‘動干部’(提拔為科級以上干部)的時候，應要求其進行財產公示，如拒絕公示，可視作棄權。”

　　劉玲不贊同這種觀點，她認為，公示主體應為“全體申報人員”。連續7年建議盡快推出中國特色的官員財產申報制度的全國人大代表韓德云則認為，“官員的近親屬”也應該納入申報主體范疇；試點時，各省(自治區、直轄市)應選擇“最容易產生腐敗的重點行業和重點領域的高危崗位”開始，按年增加試點領域或崗位，最后將“所有公務員”全部納入。

　　公示財產范圍：家庭財產“別留死角”

　　12月19日，浙江省慈溪市紀委和市委組織部印發《2012年度慈溪市領導干部廉情公示表》，要求該市全體市管干部和國企負責人公示其家庭財產——房產、車輛、股票、證券期貨等。

　　作為2009年便已開始推行“廉情公示制度”的地區，慈溪的試驗一直引人關注。和橫琴公示“房子、車子”，始興縣公布部門負責人工資(該縣官員財產公示尚未啟動，這是傳統做法)等情況相比，慈溪要求公示的“家庭財產”內涵更豐富。

　　其實，官員申報“家庭財產”，在各級黨政機關早已是通行做法。1995年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》，標志著我國初步確立該制度。2001年，中紀委、中組部頒布《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規定(試行)》，把“住房、投資、配偶子女從業等情況”列入報告范疇。

　　2010年，中辦、國辦印發《關于領導干部報告個人有關事項的規定》(下稱《規定》)，充實了申報財產內容——本人收入、勞務所得，本人、配偶、共同生活的子女的房產、投資情況、持有的有價證券、股票、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品，配偶、共同生活子女投資非上市公司、企業和注冊個體工商戶、個人獨資企業或者合伙企業的情況等。

　　“《規定》中列舉的是一些‘看得見、摸得著’的重大財產。對字畫、古玩，繼承的遺產等其他一些財產沒有列舉。建議在推行官員財產公示時能更進一步，別留死角，將官員的全部財產全面進行公示。”韓德云說。

　　劉玲對《規定》中所列舉的申報財產內容表示滿意。她認為，如果官員子女已經在其他國家工作生活，就不應再要求其公示財產，如有人懷疑其財產中含有官員轉移的資產，可以向紀委、司法機關舉報。

　　“官員配偶、子女等直系親屬的財產均應公示，不應有‘共同生活’的前提限制。”在葉青看來，很多官員子女生活在另一個城市或海外，官員財產便隨之轉移。如果官員子女在海外，其財產固然需申報，其所在地、職業、大致財產量也需要作進一步詳細說明。

　　“既要申報公示官員投資情況，也要公示其獲益情況。”葉青還提出，對官員投資的有價證券市值、分紅比例等也要公示。他也坦承，對官員的父母、兄弟姐妹的財產進行公示，目前還很難操作，“但如果將來全國普遍征收房產稅、遺產稅，便相當于全民都進行財產登記，這個問題也會迎刃而解”。

　　韓德云提醒說，“財產公示是一個動態的監督制度，不是一次性的記錄、審查。所以，隨著官員財產的變化，其財產公示記錄是可以改變的。若干年后，比如字畫轉贈他人了，申報公示即可，如果有人懷疑可以自行查證。”