30省份公布異地高考方案 西部五省區(qū)限戶(hù)籍

　　昨日，除西藏沒(méi)有明確“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試辦法”(下稱(chēng)“異地高考”)，其余30省(區(qū)、市)不同程度地公布了方案。

　　此前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文件要求，各省份“原則上2012年年底”公布“異地高考”方案。

　　記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，有些省提出了對(duì)考生或父母的戶(hù)籍限制。其中包括云南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等地，多集中于西部地區(qū)。

　　滬皖曾公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　2012年11月21日，安徽省教育廳公布《安徽省關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試工作的實(shí)施意見(jiàn)》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)，征求意見(jiàn)6天，2012年12月31日，由安徽省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的正式文件里，將此文件更名為《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試暫行意見(jiàn)》。

　　而第二個(gè)公開(kāi)征求意見(jiàn)的則是上海市。上海市的“異地高考”方案以《上海市居住證管理辦法》為依據(jù)。雖然《上海市居住證管理辦法》最終文本尚未確定，但這項(xiàng)法規(guī)于2012年11月22日進(jìn)行了為期11天的公開(kāi)征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，按照國(guó)家教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的規(guī)定，重大的教育決策都要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，是一個(gè)民主決策的過(guò)程。

　　熊丙奇認(rèn)為，像“異地高考”這樣影響非常大的教育政策出臺(tái)前，一定要有征求意見(jiàn)，聽(tīng)取民意的過(guò)程。不然就會(huì)導(dǎo)致“門(mén)檻”隨意性大等問(wèn)題。

　　此外，政策決策只有“聽(tīng)取意見(jiàn)”還不夠。還應(yīng)提交人大來(lái)審議，充分討論形成大家可接受的結(jié)果。

　　西部省區(qū)較容易落戶(hù)

　　梳理發(fā)現(xiàn)，有些省提出了對(duì)考生或父母的戶(hù)籍限制。比如云南、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、青海等地。

　　青海省要求考生父母雙方或一方及考生本人戶(hù)口一并遷入青海省滿(mǎn)五周年；新疆則要求本人及父母在疆有常住戶(hù)口，且戶(hù)口遷入新疆的時(shí)間不少于兩年。

　　熊丙奇認(rèn)為，“戶(hù)籍”限制主要出現(xiàn)在中西部省份。這些地區(qū)落戶(hù)相對(duì)容易，提出戶(hù)籍要求就相當(dāng)于大城市的居住證要求。

　　熊丙奇說(shuō)，這些中西部省份是高考錄取政策傾斜較多的省份，高考錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)偏低，屬于傳統(tǒng)“高考移民”重災(zāi)區(qū)。因此，這些省對(duì)開(kāi)放“異地高考”一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　他說(shuō)，這些省之所以要提到學(xué)籍戶(hù)籍雙證齊全，也是借鑒以往防止高考移民做法，防止學(xué)生把戶(hù)籍遷出，在外地讀書(shū)，再回到本地高考。