□明確的數(shù)字總會(huì)劃出一條界線，司法解釋制訂者要界定一個(gè)相對合理的標(biāo)準(zhǔn)，而它能夠?qū)π匈V行為起到懲罰與警示預(yù)防的作用。
□當(dāng)賄賂犯罪手段不斷翻新，利益正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)倪吔缱兊迷絹碓侥：龝r(shí)，如何判定行賄罪，成為法律亟需解決的問題。
□受賄者固然可惡，行賄者也并不完全無辜。反腐敗不僅要從嚴(yán)懲治受賄者，也要從嚴(yán)懲治行賄者，從源頭治理，雙管齊下。
新年伊始，一條100多字的微博，引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)上的熱烈討論。
話題由“童話大王”鄭淵潔發(fā)起。這位作家以“中國人需要知道的重要信息”為由，在新浪微博發(fā)文說：“從2013年1月1日零時(shí)起，任何人向國家工作人員行賄數(shù)額超過一萬元人民幣，將被追究刑事責(zé)任，這是最高人民法院和最高人民檢察院剛宣布的司法解釋，最高刑期為無期徒刑，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)�！�
接下來，他忍不住拋出這樣的疑問，“向國家工作人員行賄超過一萬元的人多嗎”？
這一疑惑得到了共鳴。超過3萬人次轉(zhuǎn)發(fā)了這條微博，并附上各種評論。有人稱贊這種改變，“以前受賄才重判，基本鼓勵(lì)行賄”，現(xiàn)在應(yīng)該“能約束一部分人”；也有些律師對此表示失望，認(rèn)為這部司法解釋“毫無突破，乏善可陳”；還有人調(diào)侃說“就剩幾小時(shí)，送禮要抓緊”，腦筋轉(zhuǎn)得快的甚至編出新的“廣告詞”，“今年過節(jié)不收禮，收禮只收9999”！
“這么多關(guān)注，這么多不同反應(yīng)，說明大家對懲治賄賂犯罪的關(guān)心，也反映出一些網(wǎng)友對司法解釋的了解還不夠，以致對相關(guān)規(guī)定造成誤讀。”最高人民法院刑事審判第二庭負(fù)責(zé)此次司法解釋制訂工作的法官表示。
最高人民法院刑事審判第二庭庭長裴顯鼎向中國青年報(bào)記者透露，制訂這部司法解釋的初衷和目的，“主要是針對近年來辦理行賄犯罪案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步明確相關(guān)法律適用問題，特別是對行賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、謀取不正當(dāng)利益的認(rèn)定，因行賄犯罪所取得的不正當(dāng)利益的處理，行賄罪的處罰原則等疑難問題作了明確規(guī)定，強(qiáng)化司法懲治行賄罪的針對性和有效性”。
為什么是一萬元
對于這部叫做《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的司法解釋，不少人的關(guān)注點(diǎn)集中在一萬元這個(gè)數(shù)額上。有人納悶地問，“以前不是5000塊錢嗎，怎么行賄還漲價(jià)了”？那條流行的段子給人印象太深刻了：知道為什么iPhone一度定價(jià)為4999元嗎？因?yàn)樵俣嘁辉X就算犯罪啦！
其實(shí)，如果仔細(xì)翻查《刑法》相關(guān)規(guī)定，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，早在1999年，界定行賄罪的“紅線”就已經(jīng)是一萬元了。這個(gè)起刑點(diǎn)是根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》確定的。而人們印象中“5000元就犯罪”，指的是受賄罪的立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，受賄者拿5000元以上就觸犯了法律。
但一萬元的數(shù)額還是讓許多人糾結(jié)。一名生活在北京的老太太就覺得，相比動(dòng)輒數(shù)萬元的名牌包包，一萬元的行賄數(shù)額實(shí)在算不了什么。相比之下，一個(gè)來自湖北偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民卻抱怨說，一萬元相當(dāng)于他大半年的收入，是不是太高了？還有網(wǎng)友編了個(gè)口訣，“送禮別過萬，不然吃牢飯”！
負(fù)責(zé)制訂此次司法解釋的法官指出，雖然法律對行賄早有規(guī)定，但一些內(nèi)容規(guī)定得并不明確和具體。社會(huì)上有關(guān)“重打擊受賄、輕打擊行賄”的議論不時(shí)見諸報(bào)端，甚至成為人大代表、政協(xié)委員提案、建議的內(nèi)容。從2010年下半年開始，最高人民法院開始著手調(diào)研如何有效懲治行賄犯罪。歷經(jīng)實(shí)地座談、征求意見、反復(fù)修改等調(diào)研過程，“常規(guī)而又漫長”。
調(diào)研過程中，一線的法官和檢察官們提出了一些困惑。比如，行賄犯罪所需具備的“謀取不正當(dāng)利益”與正當(dāng)利益的界限究竟在哪里？“情節(jié)嚴(yán)重”指的是什么，“情節(jié)特別嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)又是怎樣？
“標(biāo)準(zhǔn)的確定是一項(xiàng)很困難的工作。我國的地區(qū)差異比較大，在一部司法解釋中把所有的差異性事無巨細(xì)地反映出來是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)，也無必要�！眳⑴c起草解釋的一位法官承認(rèn)。但他隨即指出，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，仍然需要繼續(xù)依法從嚴(yán)懲處行賄犯罪，懲治腐敗，對行賄犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不能把標(biāo)準(zhǔn)一下子提高到好幾萬元，所以延續(xù)了此前所規(guī)定的一萬元標(biāo)準(zhǔn)。
這位法官還強(qiáng)調(diào)，將行賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)定在一萬元，絕不意味著對于小額行賄的行為完全放任不管。據(jù)了解，低于一萬元的行賄行為，仍然可以通過行政處罰或者紀(jì)律處分的規(guī)定予以制裁。對于多次小額行賄未經(jīng)處理的，依然會(huì)根據(jù)司法解釋的規(guī)定按照累計(jì)行賄數(shù)額追究刑事責(zé)任。例如一個(gè)人向甲、乙、丙各自行賄不滿一萬元，或者向同一人多次行賄，每次不足一萬元但累計(jì)超過一萬元的，仍可追究刑事責(zé)任。
在他看來，不論行賄罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額確定為多少，都會(huì)產(chǎn)生爭議，畢竟明確的數(shù)字總會(huì)劃出一條界線，在界線邊緣終歸會(huì)有許多特殊案例。作為司法解釋制訂者，他們所能夠做的，是去界定一個(gè)相對合理的標(biāo)準(zhǔn)，而它能夠?qū)π匈V行為起到懲罰與警示預(yù)防的作用。
什么算是不正當(dāng)利益
在這條被各大網(wǎng)站掛在顯眼位置新聞的評論里，評價(jià)不一的人們其實(shí)還有個(gè)疑問，那就是“怎么算行賄”？
如果從法律條文來看，刑法第三百八十九條中就規(guī)定，“為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪”，“因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄”。
其中關(guān)鍵之一要看行賄人是否謀取不正當(dāng)利益。但何為“不正當(dāng)利益”，是司法實(shí)踐中長期以來一個(gè)比較模糊的問題。雖然在以往的規(guī)范性司法文件中也有規(guī)定，但并不全面，特別是隨著近年來賄賂犯罪手段的不斷翻新，利益正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)倪吔缱兊迷絹碓侥：?/p>
針對這次司法解釋，許多人拿親身經(jīng)歷的狀況發(fā)問：假如在工作單位的人事晉升中，一個(gè)人本有實(shí)力，為保險(xiǎn)起見給領(lǐng)導(dǎo)送了超過一萬元的大禮包，這違法嗎？再假如一個(gè)人具有招標(biāo)要求的所有資質(zhì)條件，甚至優(yōu)于其他競爭者，但為了中標(biāo)送給招標(biāo)單位幾萬元，這算行賄嗎？
制訂此次司法解釋的法官明確指出，依照這部最新的司法解釋的規(guī)定，算！
這也是這部司法解釋的進(jìn)步之處。在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對一些實(shí)踐中出現(xiàn)較多的不正當(dāng)利益做了專門的規(guī)定。那就是“違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競爭優(yōu)勢的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘謀取不正當(dāng)利益’”。
盡管在競爭中，行賄人原本是有實(shí)力競爭成功的，但是他在這個(gè)過程中送了禮，就導(dǎo)致了他與其他競爭者所處的地位不平等，破壞了公平競爭的原則，這樣的利益應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定“不正當(dāng)利益”
來自最高人民法院的相關(guān)法官表示，他們希望人們看到，打印出來只有薄薄幾張紙的司法解釋其實(shí)蘊(yùn)含著“嚴(yán)懲腐敗的決心”。
在實(shí)際案例中出現(xiàn)過這樣的情況：有人因?yàn)樾匈V獲得了巨額財(cái)產(chǎn)，東窗事發(fā)后人雖進(jìn)了大牢，可他因行賄得到的財(cái)產(chǎn)并沒有被追繳，他的老婆孩子還依然享受著他通過行賄換來的不正當(dāng)利益。這么一來，好像可以跟法律討價(jià)還價(jià)似的，“用三年大牢，換來一輩子享�！�。
這部司法解釋特意突出強(qiáng)調(diào)，“行賄犯罪取得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定予以追繳、責(zé)令退賠或者返還被害人”，“因行賄犯罪取得財(cái)產(chǎn)性利益以外的經(jīng)營資格、資質(zhì)或者職務(wù)晉升等其他不正當(dāng)利益，建議有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理”。
簡單地說，這些看上去有點(diǎn)繞的法律條文意味著，如果觸犯行賄罪，違法者不僅要接受牢獄懲罰，還要上繳、返還因?yàn)樾匈V得到的“不正當(dāng)利益”。
通過對行賄犯罪獲取的不正當(dāng)利益的依法處理，加大行賄犯罪的成本，不僅讓犯罪者“竹籃打水一場空”，也讓更多存在僥幸心理的人幻想破滅。
為什么行賄者也要嚴(yán)懲
對這部司法解釋五花八門的討論還是不少。有人揣測這是為了配合最近的“反腐法治化”，還有人覺得“也許發(fā)生了什么大案子”，在一則刊登在最高人民法院官方網(wǎng)站上的轉(zhuǎn)載文章里，還特意寫道，“在歲末之時(shí)發(fā)布司法解釋，也提醒人們在節(jié)日的禮尚往來中，加強(qiáng)廉潔自律”。
但中國青年報(bào)記者了解，司法解釋的起草準(zhǔn)備工作歷時(shí)兩年，“不是一個(gè)一兩天就能寫出來的應(yīng)景之作”。司法解釋的制訂有非常嚴(yán)格的流程，最終要提交最高人民法院審判委員會(huì)和最高人民檢察院檢察委員會(huì)審議通過，是要為一類案件的法律適用問題制訂的，不可能為個(gè)別案件出臺(tái)這樣的司法解釋，況且由于審限的規(guī)定，個(gè)案也不可能等到司法解釋出臺(tái)后再作判決。
如何打擊、遏制不斷增加的行賄勢頭，是這部司法解釋要解決的問題之一。據(jù)透露，早些年收受幾萬元就是大案子了，可現(xiàn)在動(dòng)輒幾十萬元、上百萬元，甚至上千萬元都不罕見。受賄案件數(shù)額的不斷飆升引發(fā)社會(huì)公眾的反思，之所以會(huì)有這么多人拿到這么多錢，必然是因?yàn)樾匈V的數(shù)額不斷增加。受賄者固然可惡，行賄者也并不完全無辜。反腐敗不僅要從嚴(yán)懲治受賄者，也要從嚴(yán)懲治行賄者，從源頭治理，雙管齊下。
負(fù)責(zé)制訂這部司法解釋的法官特別強(qiáng)調(diào)：“制訂司法解釋不是為了好看，而是為了好用，能夠解決實(shí)際遇到的問題�！�
雖然已經(jīng)完成了司法解釋的制訂，受訪的法官依然對這個(gè)話題備感興趣。“我們特別希望聽到各方各界的意見，這樣能讓我們更多了解到大家的關(guān)注點(diǎn)，凝聚大家的智慧，制訂出更加合理有效的司法解釋。”裴顯鼎說。 李斐然
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