環(huán)保部今天(20日)公開發(fā)布《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》,規(guī)劃顯示,我國(guó)化學(xué)品污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。目前有三千余種化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重；個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問題。規(guī)劃稱,“十二五”期間,我國(guó)將對(duì)化工污染進(jìn)行全面防治；根據(jù)規(guī)劃,將確定三種類型58種(類)化學(xué)品作為“十二五”期間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控對(duì)象。
仍規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰化學(xué)品
部分高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)向我國(guó)轉(zhuǎn)移
規(guī)劃透露,發(fā)達(dá)國(guó)家已淘汰或限制的部分有毒有害化學(xué)品在我國(guó)仍有規(guī)模化生產(chǎn)和使用,同時(shí),國(guó)家相關(guān)部門并不清楚化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布信息。
規(guī)劃透露,我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)4萬多種,其中三千余種已列入當(dāng)前《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》,具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)。具有急性或者慢性毒性、生物蓄積性、不易降解性、致癌致畸致突變性等危害的化學(xué)品,對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重,數(shù)十種已被相關(guān)化學(xué)品國(guó)際公約列為嚴(yán)格限制和需要逐步淘汰的物質(zhì)。同時(shí),尚有大量化學(xué)物質(zhì)的危害特性還未明確和掌握。
環(huán)保部表示,2010年環(huán)境保護(hù)部開展了沿江沿河環(huán)境污染隱患排查整治行動(dòng),檢查化工石化企業(yè)近18000家。
規(guī)劃說,目前,我國(guó)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理,環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患突出,發(fā)達(dá)國(guó)家已淘汰或限制的部分有毒有害化學(xué)品在我國(guó)仍有規(guī)模化生產(chǎn)和使用,存在部分高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品生產(chǎn)能力向我國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和集中的現(xiàn)象。
化學(xué)品生產(chǎn)使用地域信息不清
高毒難降解產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏限制
據(jù)2010年環(huán)保部組織開展的全國(guó)石油加工與煉焦業(yè)、化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等三大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查工作結(jié)果顯示,下游5公里范圍內(nèi)(含5公里)分布有水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)數(shù)量的23%,對(duì)基本農(nóng)田、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自來水廠取水口等環(huán)境敏感點(diǎn)構(gòu)成威脅；周邊1公里范圍內(nèi)分布有大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的企業(yè)占51.7%,1.5萬家企業(yè)周邊分布有居民點(diǎn),對(duì)人體健康和安全構(gòu)成危險(xiǎn)。經(jīng)初步評(píng)估,重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量占調(diào)查企業(yè)數(shù)量的18.3%,較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)占22%,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
規(guī)劃說,化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)制度不健全。化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)有制度主要停留在有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,而對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境管理、釋放與轉(zhuǎn)移控制、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理等方面缺乏規(guī)定,對(duì)高毒、難降解、高環(huán)境危害化學(xué)品的限制生產(chǎn)和使用等缺乏措施,針對(duì)性、系統(tǒng)性的化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)、制度和政策明顯缺失。
此外,化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)信息和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清。相對(duì)于化學(xué)品環(huán)境管理需求,我國(guó)目前存在化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布信息不清,重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源種類、數(shù)量、規(guī)模和分布不清,多數(shù)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性不清,有毒有害化學(xué)污染物質(zhì)的排放數(shù)量和污染情況不清,化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移狀況不清,受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等問題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)、水平、能力還存在較大差距。
