2月26日下午5時55分，上海交通大學研究生雷闖在騎車回學校的路上接到了一個電話，電話那頭的女士自稱是上海市政府信訪辦的工作人員，她告訴雷闖，上海市市長楊雄已經收到了他的來信并已看過，建議他可以把信中的兩份建議再分別發給人社部和衛生部，這是雷闖當天收到的第4位全國人大代表的回復了。

　　人大代表信息是網絡搜索得來

　　雷闖是上海交通大學研究生四年級的學生，同時也是一名乙肝病毒攜帶者。2007年，他的哥哥大學畢業，因為是乙肝攜帶者而被公司拒錄，從此他開始關注乙肝歧視問題，到現在。而之所以是研究生四年級，就是因為之前曾休學一年進行乙肝科普、維權，只能延期一年畢業。

　　在休學的一年里，雷闖和他的朋友跑遍了全國30多個城市“征人吃飯”，科普乙肝不會通過吃飯傳播。他還冒著可能被醫院和公司報復的風險，去舉報他們對入職者“暗查”乙肝。雖然他不準備從事食品行業，但是仍“以身試法”，成功地辦得中國第一張乙肝攜帶者可以從事食品行業的健康證。而即將畢業的他，到現在卻沒有投一份簡歷，“因為乙肝歧視的現狀并未得到積極改變，我還想為科普乙肝知識，消除乙肝歧視貢獻自己的力量。”

　　2月21日，雷闖給568名全國人大代表寄信，呼吁他們關注乙肝問題，并希望代表們將隨信附上的《加大對就業體檢檢查乙肝處罰力度的建議信》和《關于加強乙肝知識科普，打擊虛假廣告的建議信》分別遞交給人社部和衛生部。這568名人大代表的通訊地址是雷闖和6名志愿者，根據目前已公開的人大代表的信息在網上搜索找到的，通常是寄給人大代表的工作單位。而光打印信件、裝信封、封信，就整整花了5個小時，郵費花了1362.62元。

　　除了此次寄信，雷闖還曾在2008年寄信給全國524名院士，2009年寄信給全國1983所高校校長，呼吁關注乙肝教育歧視問題。

　　對違規查乙肝的處罰力度太輕

　　在《加大對就業體檢檢查乙肝處罰力度的建議信》中，雷闖指出，雖然近年來，黨和國家高度重視我國近1億乙肝人群的平等就業問題，陸續出臺了相應法律法規和政策，禁止就業體檢檢查乙肝。然而，就業體檢禁查乙肝并未得到遏止，乙肝歧視狀況仍普遍存在。而且用人單位檢查乙肝的違法成本低，地方實施細則進一步減輕處罰。

　　2008年1月1日生效的《就業服務與就業管理規定》第六十八條規定：“用人單位違反規定，在國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以1000元以下的罰款。”雷闖認為，最高1000元的罰款對于用人單位來說是“九牛一毛”，無法起到震懾作用。

　　很多地方部門在制定實施細則時，進一步減輕了對違規行為的處罰力度。如：《陜西省人力資源社會保障系統行政處罰自由裁量基準》規定：“入職違規檢測乙肝，違法行為侵害對象人數為兩人以下的，責令改正，并處200元以上500元以下罰款。”《杭州市勞動保障行政處罰自由裁量權適用辦法(試行)》規定：“初次將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準且未主動改正的，處以500元以下標準罰款。”《青島市人力資源與社會保障局行政處罰自由裁量權標準〈暫行〉》規定：“涉及1名勞動者的，責令改正，按照200元的標準罰款；涉及超過1名不超過5名勞動者的，按400元標準罰款。”雷闖認為，這樣的處罰力度，無疑在向用人單位傳遞一個信息：違規進行乙肝檢測，后果不嚴重。

　　雷闖還表示，現在福利體檢成為“竊取”職工乙肝隱私的“捷徑”，乙肝歧視現象并未積極改善。由于入職禁查乙肝，很多用人單位變為通過福利體檢來獲取職工的健康信息，發現乙肝攜帶者后將其辭退，構成乙肝就業歧視。由于目前我國福利體檢大都是單位組織職工進行集體體檢，體檢結果由醫院統一交給單位，也會造成隱私泄露。

　　為此，雷闖建議，對已經施行5年的《就業服務與就業管理規定》進行修訂，提高用人單位檢查乙肝的違法成本，同時規范福利體檢，對違規獲取福利體檢結果的用人單位進行處罰。對于提高用人單位檢查乙肝的違法成本，他建議有兩個方案，方案一是提高對違規進行乙肝體檢的用人單位的行政處罰上限，建議將第六十八條中的“1000元以下”改為“3萬元以下”，報國務院批準后實施；方案二是按人數計算行政罰款額度，在對違規檢測乙肝的用人單位進行行政處罰時，按照體檢人數計算，例如：違規檢測1人罰款1000元，就使得違規體檢規模越大的用人單位，受到的處罰力度也就越大。而對違規獲取福利體檢結果的用人單位進行處罰的標準也可參照前一標準。

　　4名人大代表表示關注

　　而在《關于加強乙肝知識科普，打擊虛假廣告的建議信》中，雷闖則建議：包括衛生部在內的各級衛生部門主動公開每年在乙肝科普方面的預算；各級衛生部門增設專門開展乙肝防治工作的處(科)室，或增設“肝炎防治研究所”或將各級“性病艾滋病防治研究所”改為“性病艾滋病肝炎防治研究所”；設立“全國愛肝日”，倡導全社會重視乙肝問題；像2003年衛生部長帶頭吃雞肉那樣，由衛生部長邀請部分乙肝病毒攜帶者握手、用餐；對衛生部門開展乙肝科普工作的績效進行評估，并對工作績效差的單位和單位負責人予以處罰。

　　截至2月26日，雷闖已收到包括上海市市長楊雄在內的廣東、上海、河南、湖北四省的4名全國人大代表的回復。河南省鄧州市中醫院院長唐祖宣代表發來短信，表示已收到雷闖的信件，并希望雷闖將建議信的電子稿發給他；湖北省襄陽市林業局局長周建元代表發來郵件，表示“請將電子版發給我，我再修改一下，然后提交”；小米公司老總雷軍秘書王女士給雷闖打來電話，稱已經收到信件，并已將兩份建議信復印隨身攜帶，在兩會的時候，會盡量反映情況。

　　“這次沒想到在這么短的時間，就收到了4名全國人大代表的回信，這非常讓我意外，我這次也只是抱著試試看的心態。”雷闖說。

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