每年，“三八”國際婦女節(jié)都在兩會會期內(nèi)，每當(dāng)這個重要的女性節(jié)日到來時，婦女權(quán)益保護的話題便成為熱門。記者了解到，今年，不少代表委員和業(yè)內(nèi)人士，正在繼續(xù)推動《反家庭暴力法》的制定。
“完善立法雖然不是答案的全部，但無疑是必不可少的關(guān)鍵一步。”全國婦聯(lián)黨組副書記、副主席孟曉駟委員對本報記者表示，她今年提交的提案中，再度呼吁盡快為反家暴立法，讓公正觸手可及，給弱勢群體以法律保障。
每年約10萬個家庭因暴力解體
孟曉駟指出，到目前為止，家庭暴力問題仍然是中國公民權(quán)益保護領(lǐng)域亟待法律規(guī)范的突出問題。第三期中國婦女社會地位抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在整個婚姻生活中，近1/4的女性曾遭受過配偶不同形式家庭暴力，考慮到傳統(tǒng)習(xí)慣中公眾對家庭暴力問題的回避和沉默，這一比例事實上可能更高。中國每年約10萬個家庭因暴力解體。此外，不僅婦女，兒童和老人以及一些男性也受害于家庭暴力。
“每個人都希望看到法律代替暴力、公正代替死亡，這正是我們呼吁對家庭暴力進行國家立法的初衷所在。我們要用法律的威嚴守護公民的尊嚴，用國家的力量阻斷暴力的循環(huán)與蔓延。”孟曉駟說。
中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會副會長李明舜對記者分析說，目前國家層面有關(guān)家庭暴力的法律規(guī)定存在著缺乏統(tǒng)一的工作原則、法律責(zé)任不明確、救助措施不具體、可操作性較差、相互銜接不到位以及地方立法則層級較低和效力有限等問題，“現(xiàn)有的法律規(guī)定在應(yīng)對家庭暴力問題上已經(jīng)越來越力不從心”。
出臺反家暴法條件已具備
孟曉駟認為，目前，中國已具備了出臺反家暴立法的必要條件。
目前，反家暴立法已有了相當(dāng)程度的社會共識。目前，全國已有28個省(區(qū)、市)出臺了預(yù)防和制止家庭暴力地方性法規(guī)或政策，90余個地市制定了相關(guān)政策文件，地方法規(guī)先試先行，為國家立法積累了有益經(jīng)驗。
事實上，近年來，每年兩會都有代表、委員提出關(guān)于反家庭暴力立法問題的議案、提案。“十一屆全國人大常委會已連續(xù)兩年將制定反家庭暴力法列入立法工作計劃預(yù)備審議項目。我們期待，將反家庭暴力法繼續(xù)列入十二屆全國人大常委會立法工作計劃提請審議項目，加快立法進度�！泵蠒择喺f。
李明舜建議，反家庭暴力法應(yīng)明確政府主導(dǎo)、多機構(gòu)合作的原則，早期干預(yù)、預(yù)防為主，優(yōu)先保護受害人，教育、矯治與懲罰相結(jié)合等原則。此外，應(yīng)明確家暴定義，合理確定反家庭暴力法的適用范圍，同時還應(yīng)明確工作機制，明確救助手段，切實保證反家庭暴力法的有效實施。
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