蛋糕做大了，要怎么分才合理？全國兩會(huì)召開至今，對(duì)收入分配改革的討論一直沒有停止過，圍繞以“提低、限高、擴(kuò)中”為宗旨的收入分配改革方案的著力點(diǎn)，代表委員紛紛支招獻(xiàn)策。

　　“提低”

　　雖然屬于“80”后，但全國人大代表吳友勝帶來的是一份與他年齡并不相稱的“老年人訴求”——取消“同老不同退”的養(yǎng)老金差別待遇。

　　作為一名企業(yè)員工，雖然還有近30年才會(huì)退休，但他憂慮目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工退休實(shí)行不同待遇的“雙軌制”會(huì)讓他以后難有幸福的生活，“主要是不公平”。

　　“目前的收入分配改革方案沒有把養(yǎng)老金統(tǒng)一問題寫進(jìn)去，一些提高企業(yè)退休人員工資的表述也比較籠統(tǒng)，需有時(shí)間表和路線圖。”他說。

　　他注意到溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中提出“今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10％”的表述，但他期望有更多實(shí)質(zhì)性的措施出來，最終實(shí)現(xiàn)“并軌”。

　　和他有相似煩惱的還有“最美洗腳妹”劉麗，作為今年31位農(nóng)民工代表中的一員，她呼吁，“同工同酬”是勞動(dòng)者基本權(quán)利，強(qiáng)烈建議取消勞務(wù)派遣制度。

　　“中國進(jìn)行收入分配革目的是讓人民分享到改革開放的成果，這個(gè)人民指的是‘人人’。”全國人大代表、中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富說。

　　“擴(kuò)中”

　　稅收調(diào)節(jié)是收入分配改革最重要手段之一。

　　兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員甘連舫和李書福都建議將個(gè)稅起征點(diǎn)由目前的3500元提升至5000元。

　　“一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)應(yīng)該是中等收入階層占大多數(shù)的‘橄欖型’社會(huì)，個(gè)稅提升到5000元，最受益的就是中等收入階層。”甘連舫說。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵也贊同繼續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，但他更傾向于征收個(gè)稅結(jié)構(gòu)上的變化而非數(shù)字的增加。他建議實(shí)現(xiàn)“寬稅基”和“低稅率”的征收模式，并且要以“家庭”為征收單位，而非“個(gè)人”。

　　“加強(qiáng)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)”和“加快建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”已被列入收入分配改革總體方案。

　　全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康建議，落實(shí)這項(xiàng)政策，需要建立健全個(gè)人收入雙向申報(bào)制度，即法人單位作為扣繳義務(wù)人和個(gè)人作為納稅義務(wù)人均作申報(bào)，以及全國統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度。

　　“限高”

　　收入分配改革總體方案剛剛公布時(shí)，被質(zhì)疑最多的是對(duì)高收入群體尤其是一些壟斷型企業(yè)的高收入限制力度太小。

　　根據(jù)方案，央企紅利上調(diào)的比例是5％左右，新增部分的一定比例將用于社保等民生支出。方案對(duì)于國企負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核和薪酬設(shè)定，表示將綜合考慮當(dāng)期業(yè)績和持續(xù)發(fā)展，以對(duì)行政任命的國企高管薪酬進(jìn)行“限高”等。

　　“央企紅利上交比例仍然偏低。”全國政協(xié)委員、安徽省戲劇家協(xié)會(huì)副主席侯露說。

　　李稻葵委員說，若要從根本上扭轉(zhuǎn)這種狀況，不是上繳利稅提高多少的問題，而是要將國有企業(yè)改革推向深入，改變目前政企不分的局面。

　　賈康委員認(rèn)為，部分行業(yè)的過渡壟斷因素應(yīng)該在改革中消除，提升相關(guān)收入分配制度規(guī)則的透明度。其中，對(duì)于并非由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制產(chǎn)生的國企高管的薪酬和職務(wù)消費(fèi)要加強(qiáng)上限約束和規(guī)則管理。

　　代表委員們表示，當(dāng)前的收入分配差距是多年來多種因素綜合造成的結(jié)果，下一步關(guān)鍵是要拿出有力的措施。

　　“我們固然要看到實(shí)現(xiàn)共同富裕的長期性和艱巨性，更要看到其必然性和緊迫性，制定更加清晰的目標(biāo)和路徑。”程恩富說。

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