十二屆全國人大一次會議9日下午在兩會新聞中心舉行記者會，邀請全國人大常委會副秘書長何曄暉、全國人大內(nèi)務司法委員會副主任委員陳斯喜、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹、全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝、全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝，就全國人大及其常委會工作回答記者提問。
未來五年立法關注重點領域改革
在回答關于未來五年立法規(guī)劃的問題時，郎勝說，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，但下一步立法工作依然艱巨、繁重。未來我國法律體系一是要不斷自我完善，發(fā)揮立法對改革發(fā)展的保障和規(guī)范作用。二是要搞好頂層設計，發(fā)揮立法對改革發(fā)展的引領和推動作用。
他說，黨的十八大提出的下一步重點領域改革措施，都是未來五年立法工作關注的重點。“例如按照稅收法定原則，把現(xiàn)行稅收方面的暫行條例上升為法律；還有進一步完善反腐敗立法，真正形成懲治和預防腐敗的體系等，都是今后立法工作的重點。”
他同時表示，全國人大常委會有關工作機構正在起草未來五年的立法規(guī)劃。將按照我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和法制建設目標來確定下一步需要統(tǒng)籌安排的立法項目，修改一些與實踐不適應的法律，同時加大對一些法律規(guī)定的解釋，進一步完善和督促政府部門加強配套法規(guī)的制定，使法律體系進一步完善。
做好環(huán)境保護法修法工作
在談到環(huán)境保護立法時，信春鷹說，改革開放以來，我國在取得輝煌經(jīng)濟成就的同時付出了巨大的環(huán)境代價。“必須對這種情況說不”。
她說，1989年以來，我國陸續(xù)制定了30多部環(huán)境保護方面的法律。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)保領域出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一些企業(yè)為了規(guī)避成本，回避環(huán)保責任，造成環(huán)境保護方面法律實施的問題較多，實施情況較差。
她表示，全國人大常委會去年8月對環(huán)境保護法修正案草案進行了初次審議。下一步將根據(jù)各方意見認真研究環(huán)保領域的突出問題，研究解決這些問題的措施和手段，做好環(huán)境保護法修法工作，將碧水藍天還給公眾。
加強政府全口徑收支預算、決算監(jiān)督
在回答關于預算審查監(jiān)督的問題時，姚勝說，全國人大主要通過三個途經(jīng)來發(fā)揮作用：一是決定預算，二是監(jiān)督預算執(zhí)行，三是規(guī)范預算管理。近年來，全國人大在歷次預算審查中提出了70多條意見建議，在整體平衡的基礎上，強調(diào)保障民生、教育、科技、社會保障等領域的重點支出，同時對貧困群眾補助、扶貧等一再提出要求。
他說，對政府全口徑收支預算、決算進行監(jiān)督，是全國人大對預算審查監(jiān)督的重要部分。下一步要督促政府部門進一步完善和規(guī)范全口徑預算的編制工作，同時建立規(guī)范性的預算編制制度。
他說，加強對預算的審查監(jiān)督，首先要加強對公共預算的監(jiān)督，同時進一步加大對國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算、政府性基金預算的審查監(jiān)督。今年全國人大常委會將開展加強政府全口徑預決算審查監(jiān)督的專項調(diào)研，進一步摸清情況，加強人大對預決算的審查監(jiān)督。
“代表不是每年就參加一次會”
在回答關于人大代表閉會期間如何履職時，何曄暉說，全國人大代表在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)法律規(guī)定和自身本職工作，廣泛聽取人民群眾呼聲和各方面意見。“我們的代表不是每年就只參加這一次會。”
她說，多數(shù)人大代表來自基層各行各業(yè)，代表了社會各個方面。他們平時生活工作在群眾中間，具有聽取、反映群眾呼聲和意見的良好條件，很多人都是利用業(yè)余時間在做這項工作。
她表示，全國人大閉會期間還圍繞黨和國家工作重點、人民群眾關心的問題開展專題調(diào)研和視察，讓代表更深入地了解基層情況。同時加強全國人大常委會與代表的聯(lián)系，讓更多代表參加常委會和專門委員會的活動。此外，代表們在閉會期間可以提出對各方面工作的建議、批評和意見，并定期參加學習培訓，提高履職能力。
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