利益固化，藩籬如何沖破？——代表委員求解“深水區(qū)”改革勇氣和智慧

　　2013年春天，中國(guó)兩會(huì)釋放出清晰的改革信號(hào)——

　　3月5日，政府工作報(bào)告繼十八大報(bào)告之后再次提出：以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開放；當(dāng)日，習(xí)近平總書記參加上海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：改革“要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”；3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案亮相……

　　種種跡象，彰顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體決意披荊斬棘、深化改革的信念。出席會(huì)議的代表委員們認(rèn)為，現(xiàn)階段改革向縱深推進(jìn)，既迫在眉睫，又步履艱難；惟其如此，步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的中國(guó)改革，需要勇氣，更需要智慧。

　　重點(diǎn)如何突破——一些曾經(jīng)的改革受益者淪為阻力，沖破盤根錯(cuò)節(jié)的利益固化藩籬，考驗(yàn)勇氣，更考驗(yàn)智慧

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須取得突破——共識(shí)形成多年，進(jìn)展并不如意，挑戰(zhàn)來自兩個(gè)方面：一是既得利益，一是既有權(quán)力。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員分析，同30多年前普惠式改革相比，今天的改革面臨的局面復(fù)雜得多：一些系統(tǒng)性的利益格局已經(jīng)固化，當(dāng)初的一些改革受益者為了維護(hù)自身利益已經(jīng)淪為改革繼續(xù)推進(jìn)的阻力，要打破盤根錯(cuò)節(jié)的利益格局，必然困難重重。

　　“在固化的利益格局里，權(quán)力異化是典型特征。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明代表說，本次政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變同步推進(jìn)，一個(gè)重要著力點(diǎn)就是向市場(chǎng)放權(quán)，向社會(huì)放權(quán)，將該管的管好，將不該管的放下。