年年開兩會，今天尤不同。此次兩會，自3月14日起，國家機構(gòu)領(lǐng)導人員換屆拉開帷幕。在三個半天里，近3000名全國人大代表將投票產(chǎn)生新一屆全國人大常委會委員長、國家主席、國務院總理等國家機構(gòu)領(lǐng)導人。

　　我國正在進行的是10年來最大的國家機構(gòu)高層人事更替，引世人矚目。的確，國家領(lǐng)導人順利實現(xiàn)新老更替，是在新世紀復雜多變、機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下一個歷史性事件。它是中國政府和中國人民在自己選擇的發(fā)展道路上繼續(xù)穩(wěn)健前行的關(guān)鍵，它向我們昭示中國未來更好、更快發(fā)展的美好前景。

　　選舉制度是一個國家政治制度的核心內(nèi)容，或繁或簡，必須符合自己的國情和需要。1949年，新中國的成立，使人民真正成為國家的主人。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，保障國家權(quán)力來自人民，代表人民，為了人民。

　　回顧幾十年來人民代表大會制度的歷史，我們發(fā)現(xiàn)，不論是從全國到地方各級人民代表大會及其常務委員會的選舉，還是國家機構(gòu)領(lǐng)導人員的選舉制度都在不斷地演進和完善，其方向就是民主化、制度化和法治化。

　　在其他國家出現(xiàn)的國家領(lǐng)導人終身制或者連任多次的情形在我國早已不復存在。根據(jù)憲法規(guī)定，國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理等國家機構(gòu)領(lǐng)導人連續(xù)任職不得超過兩屆。因此，2003年以來連任兩屆的國家主席胡錦濤、全國人大常委會委員長吳邦國、國務院總理溫家寶，將交棒給新人。一屆太短，超過兩屆太長，中國憲法關(guān)于國家領(lǐng)導人任期制的規(guī)定體現(xiàn)了科學性、民主性和法治化的結(jié)合。

　　根據(jù)憲法，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。去年11月中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會順利實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導層新老交替后，為國家機構(gòu)領(lǐng)導人的新老更替奠定了基礎。黨的代表大會產(chǎn)生黨的中央領(lǐng)導人，集中了全體黨員和廣大人民群眾的政治意志，而全國人民代表大會通過人民代表投票選舉，正式選出國家機構(gòu)領(lǐng)導人，直接體現(xiàn)人民意志。

　　大會主席團會議12日經(jīng)過表決，決定將十二屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員人選，中華人民共和國主席、副主席人選，中華人民共和國中央軍事委員會主席人選，作為主席團提名，提交各代表團醞釀協(xié)商。來自全國各地、各行各業(yè)、各民族的代表將依法投出自己神圣的一票。值得關(guān)注的是，新一屆全國人大常委會委員的選舉，將實行不少于8％的差額選舉，這一比例較上屆提高1個百分點。這也說明我國民主制度循序漸進、不斷向前發(fā)展的特征。

　　14日上午，第四次全體會議選舉產(chǎn)生新一屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長；選舉全國人大常委會委員；選舉國家主席、副主席；選舉中華人民共和國中央軍事委員會主席。15日上午的第五次全體會議，將決定國務院總理人選，決定中華人民共和國中央軍事委員會副主席、委員人選，選舉最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。3月16日下午的第六次全體會議，將決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選。至此，新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導人員全部產(chǎn)生。

　　國家機構(gòu)領(lǐng)導人選由全國人民代表大會選舉或決定，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法精神。這一選舉過程，體現(xiàn)了民主集中制的基本原則，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一。（華章）

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