代表委員熱議反腐敗和廉政建設(shè)：編織制度的籠子，把好權(quán)力關(guān)

新華社發(fā)

　　今天，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，需要凝聚民心，需要凝聚奮進(jìn)的力量。秉公用權(quán)才能贏得人心。這需要權(quán)力擁有者的自覺，更需要對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　那么，怎樣才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制？兩會期間，結(jié)合審議討論政府工作報(bào)告和“兩高”工作報(bào)告，代表委員們對此進(jìn)行了熱議。

　　抓緊制定綜合性的反腐敗法

　　■新聞回放：“中國特色社會主義法律體系形成以后，未來五年要進(jìn)一步完善反腐敗方面的立法，真正形成懲治和預(yù)防腐敗的體系。”全國人大常委會法工委副主任郎勝日前在記者會上表示。

　　堅(jiān)持反對腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　無限的權(quán)力會毀掉它的占有者。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，首先要打造完善的法律規(guī)范的籠子。”鄭州鐵路局黨委書記楊建祥委員坦言，目前反腐倡廉法律制度存在碎片化、位階低、剛性弱三大問題，應(yīng)該抓緊研究制定綜合性的反腐敗法，并以此為龍頭，帶動相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的建立和完善。

　　陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文委員也認(rèn)為，當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，原因是多方面的，其中一個重要原因就是反腐敗法制不完善、不系統(tǒng)。

　　“有些方面還沒有任何規(guī)定，存在立法空白。有的規(guī)定僅限于紀(jì)律條例、行政規(guī)章或地方性法規(guī)，還沒有上升到基本法的層面，約束力不夠。有的方面雖然已經(jīng)立法，但相互間還存在矛盾和沖突。這些問題的存在都為腐敗的發(fā)生留下了空間。”鞏富文委員說，“在部署立法計(jì)劃時，應(yīng)優(yōu)先考慮反腐敗方面的專項(xiàng)立法。在全盤考慮的基礎(chǔ)上成熟一個制定一個。同時要具有超前性，分清主次和輕重緩急，確保立法效果。”

　　民盟中央常委、民盟重慶市委專職副主委韓建敏代表接受記者采訪時則表示，當(dāng)前我國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、預(yù)防腐敗局和檢察機(jī)關(guān)的反貪局職能分散、多頭管理。她建議將這些機(jī)構(gòu)逐步整合成專門的反腐機(jī)構(gòu)，形成合力。