原標(biāo)題：國務(wù)院召開第一次廉政工作會議
幾天以前，國務(wù)院剛剛在中南海的小禮堂召開了第一次全體會議，全面部署了新一屆政府的工作。今天，同樣在這里，召開了國務(wù)院的全國性工作會議——第一次廉政工作電視電話會議。
中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)，中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗以及國務(wù)院的其他領(lǐng)導(dǎo)等出席了這次會議。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，中央書記處書記趙洪祝應(yīng)邀出席會議。
會上，監(jiān)察部部長黃樹賢、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新、交通運(yùn)輸部部長楊傳堂、福建省省長蘇樹林、江西省省長鹿心社分別作了發(fā)言。在聽完大家發(fā)言后，李克強(qiáng)做了重要講話。
對這次會議的主題，李克強(qiáng)開宗明義：“要表明新一屆政府認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神、認(rèn)真貫徹落實中央一系列反腐倡廉工作部署的力度。一句話，要著力建設(shè)一個廉潔的政府”。“古語說：‘公生明，廉生威’。廉潔是政府公信力的基石，一個依法行政、廉潔高效的政府是人民所期盼的，只有做到這些，人民才會擁護(hù)。”
他首先點明了廉政建設(shè)對于新一屆政府工作的重要意義：“新一屆政府工作千頭萬緒，有三項重點任務(wù)：持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正。實現(xiàn)這三項內(nèi)容必須建設(shè)創(chuàng)新、廉潔、法治政府。其中建設(shè)廉潔政府尤為關(guān)鍵，因為腐敗踐踏法治、扭曲規(guī)則、破壞公平，敗壞風(fēng)氣，人民群眾深惡痛絕。”
李克強(qiáng)還鄭重地提醒與會人員：“如果我們不能有效遏制和解決腐敗問題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，政府就會失去公信力，人民就不會相信我們能把其他事情辦好，我們的一切工作和努力都有可能付諸東流。”
李克強(qiáng)指出：“當(dāng)前很多領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，人民群眾意見很大。各部門、各級政府要全面貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、有貪必肅、有腐必反。”
李克強(qiáng)一直非常強(qiáng)調(diào)制度和改革的作用，在反腐問題上也不例外，他說：“一方面要對腐敗分子絕不姑息，絕不手軟，另一方面又要通過深化改革，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上防腐劑、帶上緊箍咒。真正形成不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制。”
在接下來的講話中，李克強(qiáng)從六個方面闡述了如何建設(shè)廉潔政府。
一是簡政放權(quán)。李克強(qiáng)在國務(wù)院第一次全體會議上曾將轉(zhuǎn)變政府職能作為了新一屆政府的開門要辦的第一件大事，這一次他更是把它稱作了“反腐倡廉的釜底抽薪之策”。
“權(quán)力是雙刃劍，用得好可以為人民辦事，用不好也會誤民誤事，甚至滋生腐敗。”他說，“政府不該管的事情管多了，就沒有精力去管住管好自己該管的事。結(jié)果很可能事是干了市場的事但弱化了政府的責(zé)，甚至是失了政府的責(zé)。”
李克強(qiáng)重申了“改革”的艱巨性：“改革走到今天進(jìn)入了深水區(qū)，必然要觸動固有利益格局。”他要求：“我們要先從自己做起，各地方要有‘自我革命’的精神，按照統(tǒng)一部署，先自清門戶，掃門前雪，逐步形成聯(lián)動，給市場、社會更大空間，激發(fā)創(chuàng)造活力。”
二是管住權(quán)力。在李克強(qiáng)看來，防治腐敗不僅需要放權(quán)，也需要管好權(quán)力，因為“濫用權(quán)力是腐敗的重要方面”，而管好權(quán)力同樣和改革息息相關(guān)。
關(guān)于改革與“防腐”的關(guān)系，李克強(qiáng)做了這樣的闡述：“經(jīng)驗證明，腐敗與政府直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動有密切關(guān)系。在那些政府控制重要資源并廣泛介入的領(lǐng)域往往會產(chǎn)生更多的腐敗，所以在不斷完善市場經(jīng)濟(jì)的過程中，防治腐敗的利器之一是深化改革。特別是推進(jìn)公共資源交易的市場化。同時以完善的市場規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度來約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政治行為。”
三是管住錢財。“財政資金、公共資產(chǎn)都是納稅人的錢，管好用好也是預(yù)防腐敗的重要方面。”李克強(qiáng)說。
至于如何管好用好財政資金，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了制度的作用：“首先要改革預(yù)算，建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制。二是要深化稅制改革，正稅清費。三是合理劃分中央和地方的職權(quán)，使地方政府的財權(quán)職權(quán)相匹配。四是繼續(xù)推進(jìn)國庫制度集中收付和公務(wù)卡制度改革。”
四是政務(wù)公開。“讓權(quán)力的運(yùn)行公開透明，是廉潔政府建設(shè)的重要保證。”李克強(qiáng)說。
對于政務(wù)公開的意義，李克強(qiáng)的理解很具體也很透徹：“有些地方政府，信息不及時公開，社會上議論紛紛，甚至無端猜測，容易引起群眾恐慌，產(chǎn)生負(fù)面影響，給政府工作造成被動。與其如此，還不如我們主動及時的公開，向群眾‘說真話，交實底’，有些事情也可以通過公開讓群眾參與，與群眾商量，共謀解決的辦法。這樣反而會贏得群眾的信任和支持，也會逐步提高我們干部的辦事能力。”
而說到如何公開，李克強(qiáng)認(rèn)為：“基本要求是以公開為原則，不公開為例外。除國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，所有政府信息都要公開，不宜公開，或暫時不宜公開的，要有一套細(xì)的政策和管理辦法。”而對于已經(jīng)公開的內(nèi)容，比如“三公經(jīng)費”的問題，“公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，知道政府的錢是怎么花的？花了多少錢？辦了什么事。”
李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)了他“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的態(tài)度：“陽光的地方多了，陰暗的地方就少了。腐敗也就少了藏身之地。”
五是儉樸從政。“政府的權(quán)威絕不是靠辦公樓的高低來取得的，是靠為群眾真心實意辦事取得的。”李克強(qiáng)說。
在分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢后，李克強(qiáng)說：“未來幾年像過去那樣高速增長很難，結(jié)構(gòu)性減稅的效果正在顯現(xiàn)，但是民生性支出是剛性的，不能減。要讓人民過上好日子，政府就要學(xué)會過緊日子，我們必須面對的現(xiàn)實，就這么多錢，要把有限的資金花在民生上。‘由儉入奢易，由奢入儉難’，但難不能難在百姓身上，只能難在政府身上。”
李克強(qiáng)語重心長地對與會人員說：“越節(jié)儉，越能贏得人民的信任。”
他認(rèn)為，“勤政和廉政是政府的兩個輪子，貪圖享受必然庸政、怠政。轉(zhuǎn)變政風(fēng)要從一件一件具體的事情上做起。要針對每一件事情立規(guī)矩并嚴(yán)格執(zhí)行。”
六是依法促廉。“讓權(quán)力在法治下運(yùn)行，是廉潔政府建設(shè)的根本保證。”李克強(qiáng)說。
李克強(qiáng)表示：“法必須大于權(quán)，決不允許權(quán)大于法。”對于法律在具體工作中的重要意義，李克強(qiáng)用了“影子”作比喻：“辦任何事情都不能超出法律的范圍，法律的約束應(yīng)要像影子一樣，時時跟隨。”
在加強(qiáng)立法、監(jiān)督，“建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相制約和相協(xié)調(diào)的機(jī)制”的同時，李克強(qiáng)要求與會人員：“抓好教育帶好隊伍，看好自己的門，管好自己的人，對本地區(qū)本部門本單位的反腐倡廉建設(shè)切實負(fù)起責(zé)任。”
李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)：“國務(wù)院要做各級政府、各部門的表率，各部門要做本系統(tǒng)的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部要做干部群眾的表率，從自己做起，歡迎大家監(jiān)督。”
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