4月10日，“走向淮河”項目部仍在施工。本報記者 宋廣輝攝

　　占地5000畝的人工大湖，說干就干，在一個國家級貧困縣，沒有人懷疑地方領導干部的膽量。在違背農民意愿的情況下，數千畝耕地被縣政府以低廉價格強行征走。

　　保護莊稼的農民，近日遭到政府有關部門人員圍毆，受傷的受傷，被抓的被抓。

　　據估算，這個65萬人口的貧困縣，一年的用地指標一般不會超過600畝，而4995畝的一個項目，幾乎用去了該縣9年的指標。記者查詢國土資源部的網站還發(fā)現，該縣2012年度國有建設用地供地計劃里，這個項目掛牌出讓的土地面積只有不到1000畝。

　　這一切發(fā)生在淮河之濱，該縣的名字，就叫“淮濱”。

　　小縣造大湖，夾帶“別墅區(qū)”

　　4月10日，河南信陽淮濱縣“走讀淮河”項目工地，幾十輛推土機轟鳴著，燦黃的油菜花被推土機肆意蹂躪。一些村民站在路邊，望著自家的莊稼被毀，只能在口頭上和鄉(xiāng)親們交換彼此憤怒的心情。

　　五千畝土地，一眼望去空曠無垠。在當地村民、韓營村人陳大海(化名)的帶領下，本報記者才找到幾幅項目公示牌：

　　“走讀淮河”項目被稱為信陽市十大重點旅游項目，占地約5000畝，水面面積1700畝，概算投資5.3億元。該項目旨在“將千里淮河濃縮在淮濱，打造集文化展示與體驗、旅游休閑與觀光、商業(yè)開發(fā)與生態(tài)居住功能于一體的淮河文化集中展示地和淮河文化產業(yè)集聚區(qū)”。

　　本報記者拿到的“走讀淮河”項目工程圖紙顯示，該地塊的中心，是將良田開挖成湖，湖心及湖邊，則開發(fā)若干旅游項目；而湖區(qū)北側及南側的大片土地，合計約占5000畝土地的近一半面積，則為“居住區(qū)”：南側為“居住區(qū)”，北側是“高端居住區(qū)”。在一冊彩色的“走讀淮河項目平面規(guī)劃圖”中，北側的高端居住區(qū)則被直接標為“別墅區(qū)”。

　　淮濱縣地處河南東南部，與安徽交界，淮河干流從縣城的南邊流過。這么一個蘊含著巨大財富與想象力的“湖”，多年前就已進入信陽及淮濱主政官員的腦海。

　　2011年的信陽當地媒體報道稱：“作為中國重要地理標志的淮河，在信陽的經濟發(fā)展中，一直沒起到應有的作用。相比于建造中國地理分界線公園的江蘇淮安市，信陽市沒有利用好這塊金字招牌。這一次，信陽市委、市政府決心補上這一‘課’”。

　　當年淮濱縣旅游局的一位負責人告訴信陽媒體：“淮濱縣2011年招商引資項目中，有一個走讀淮河項目，投資總額39000萬元，建設占地5000畝。”

　　在河南省會鄭州市，國家級開發(fā)區(qū)——鄭東新區(qū)正在建設開發(fā)龍子湖，其水域面積1709畝，該“走讀淮河”項目的水域面積與之相當；龍子湖規(guī)劃湖體面積2736畝，而“走讀淮河”項目旅游設施建設用地(含水面)約3300畝(其余千余畝是“居住區(qū)”面積)。

　　據官方統(tǒng)計數據，全市人口982萬人，2012年GDP為5547億元；淮濱則是人口65萬的小縣，還是享受中央財政轉移支付的國家級貧困縣，2012年GDP為103億元。

　　造如此大湖，只有引資。

　　具有諷刺意味的是，以淮濱縣之財力，甚至連座橋都“造不起”。據新華社報道，2003年，淮濱縣與鄰縣安徽省阜南縣聯合修建方集洪河大橋，至2012年，淮濱縣段的橋體仍未修建。面對媒體質疑，淮濱縣政府負責官員答復曰：“任務重”、“缺少資金”。

　　據《信陽日報》報道，2012年9月，“走讀淮河”項目規(guī)劃設計評審會召開，12月9日，淮濱縣政府與河南信房置業(yè)有限公司(以下簡稱“信房置業(yè)”——記者注)簽訂《開發(fā)合作框架協(xié)議》，淮濱縣政府委托信房置業(yè)投“走讀淮河”項目開發(fā)建設，建設總工期為兩年，信房置業(yè)首批出資兩億元人民幣，作為項目的啟動資金。

　　而政府主導的征地工作，早在2012年年初就開始啟動。據城關鎮(zhèn)任堰村、臺頭鄉(xiāng)韓營村村民介紹，2012年秋季，“走讀淮河”項目所屬三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個行政村的土地補償款，已打到農民的銀行卡上。

　　韓大海告訴記者，鄉(xiāng)親們拒絕接受銀行卡，因為卡不是自己辦的，卡里的錢，也不是他們想要的。他們只想保護自己的耕地。