朱慧卿制作　(根據(jù)北京市發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)制作)

　　近日，北京市發(fā)改委公布了出租車調(diào)價方案，并將于5月23日聽證。方案將起步價由當前的10元調(diào)整為13元。

　　調(diào)價方案一出，便激起千層浪。在各大網(wǎng)站發(fā)起的調(diào)查中顯示，半數(shù)以上的網(wǎng)民都反對此次調(diào)價，并有不少人表示“以后會考慮少打車”。北京出租車調(diào)價之所以引起如此大的反響，一方面是出租車關(guān)乎民生；另一方面是出租車行業(yè)爭議不斷。專家建言，出租車需要的不是調(diào)價，而是調(diào)整管理方式。

　　①漲價：司機乘客怎么看

　　“每天我打車大概10公里到單位。按照原來的價格，29塊錢左右。按照新方案，每月我要多花180到270塊錢。”在北京世紀壇附近上班的賀女士算了這樣一筆賬，“還有，新方案里低速等候費變成了原來的兩倍。也就是說如果堵車時間再長一點，打車費就更多了。”

　　賀女士表示，今后她可能會考慮盡量減少打車的次數(shù)。而不少消費者也表示了類似的意愿。

　　“從2006年開始，北京市的打車價格就一直沒變過，和廣州、上海相比，我們的價格并不算高。”作為出租車司機，霍師傅與賀女士的態(tài)度自然相左。

　　但霍師傅對漲價其實是又愛又怕。他感覺，盡管提價看起來有利于提升司機收入，但對不少細節(jié)心存疑慮。“比如，雖然高峰時段堵車的等候費用提高了，但是不少乘客可能會因此選擇直接下車，我們的損失更大。”霍師傅直率地說，“‘份子錢’帶來的壓力太大了，每天一睜眼就欠著公司好幾百。與其漲價，還不如把每月交的‘份子錢’降低點來得實在。”

　　“份子錢”是司機口中經(jīng)常念叨的詞，它是司機與公司簽訂的營運任務(wù)承包費。

　　“份子錢”源于上世紀80年代末。那時民眾對出租車的需求增加，出租車公司與職工的關(guān)系升級為服務(wù)方與承包人。公司購買車輛為司機提供服務(wù)，司機按月交承包費。目前，北京單雙班司機每月分別需向公司上繳承包金5175元和8280元。

　　是漲價好還是降低“份子錢”好？本報經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分司機贊成后者。因為司機擔心，漲價增收的錢，不一定會落到自己的腰包里。“雖然調(diào)價收益全歸司機，但公司可能取消部分補貼。”北京銀建的張師傅說。

　　有專家指出，相對于出租車公司，司機屬于弱勢一方。即便此次調(diào)整方案規(guī)定出租車公司的“份子錢”不得借機上漲，誰又能保證公司不會變相多收費或減少福利？

　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程世東在接受本報采訪時表示，司機之所以身處弱勢，是由于出租車司機這一職業(yè)的技術(shù)含量不高，勞動力市場競爭相當激烈。

　　他分析說，如果出租車司機的收入能大幅提高，那無疑會吸引更多人從事出租車行業(yè)，競爭將變得更加激烈。這時，出租車公司將會占據(jù)主動地位，不再是沒人愿意當司機，而是大家爭搶這一飯碗。在這樣的情況下，即便出租車公司壓低補貼、福利等條件，也仍會有司機愿意進入這一行業(yè)。

　　“從出租車公司的角度來看，如果有的司機月收入3500元就愿意開，為什么還要去雇6000元一個月的司機？”程世東說，也許調(diào)價后，短期內(nèi)司機收入可以得到提升，但從長遠角度來看，出租車公司還是會以各種形式提高收益，降低司機收入。

　　既然漲價非乘客所愿，也非大部分司機所盼，為何北京還要醞釀漲價呢？“這是政府管理的一種慣性。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院燕繼榮教授這樣認為。他向本報分析說，出租車博弈涉及三方利益：一是司機，二是出租車公司和政府結(jié)成的利益團體，三是消費者。“每次都把公司和政府的利益視為一塊不可切割的蛋糕，而永遠在其他利益主體上做文章。這顯然是不合理的。”燕繼榮說。