資料圖。中新社發(fā) 杜洋 攝

　　日前，市交通委運(yùn)輸局出臺(tái)了《北京市出租汽車手機(jī)電召服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)。《細(xì)則》要求，今后手機(jī)電召服務(wù)運(yùn)營商應(yīng)與出租汽車調(diào)度中心“96106”簽署合作協(xié)議，綁定服務(wù)、聯(lián)合調(diào)派。這些手機(jī)電召軟件必須經(jīng)本市出租汽車行業(yè)主管部門備案，獲得授權(quán)許可，接入行業(yè)統(tǒng)一的電召服務(wù)平臺(tái)。

　　據(jù)介紹，出租車電召服務(wù)將推“聯(lián)合調(diào)派、開放共享”的服務(wù)模式，目前有幾家手機(jī)電召服務(wù)商，正在開展行業(yè)備案與技術(shù)對接工作。對接和測試工作完成后，將陸續(xù)向社會(huì)推出統(tǒng)一叫車軟件。有觀點(diǎn)認(rèn)為，政府部門在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)應(yīng)避免過度干預(yù)市場，叫停打車軟件或者“收編”打車軟件都不利于打車軟件行業(yè)和出租車行業(yè)的發(fā)展。

　　北京將推官方手機(jī)叫車軟件

　　《細(xì)則》明確，手機(jī)電召服務(wù)運(yùn)營商的應(yīng)用軟件須經(jīng)北京市出租汽車行業(yè)主管部門備案，獲得授權(quán)許可，接入行業(yè)統(tǒng)一電召服務(wù)平臺(tái)。而軟件的名稱也要保持與行業(yè)統(tǒng)一電召服務(wù)平臺(tái)名稱的相對一致性，在“96106”后可冠以“××”手機(jī)電召服務(wù)運(yùn)營商的名號(hào)，其應(yīng)用軟件涉及的電召服務(wù)收費(fèi)。

　　官方手機(jī)叫車軟件的另外一個(gè)重要變化，是取消了手機(jī)叫車軟件“小費(fèi)”功能。《細(xì)則》要求，手機(jī)電召服務(wù)費(fèi)用不得違反北京市出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則將不能繼續(xù)在北京開展電召服務(wù)。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，提前4小時(shí)以上預(yù)約收費(fèi)6元，4小時(shí)以內(nèi)預(yù)約每次5元。也就是說，手機(jī)叫車軟件今后也將嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新規(guī)對“叫車軟件”的監(jiān)管措施相當(dāng)嚴(yán)格。比如，“叫車軟件”的基礎(chǔ)功能和個(gè)性化功能版本升級(jí)須經(jīng)行業(yè)統(tǒng)一電召服務(wù)平臺(tái)測試確認(rèn)，未經(jīng)許可不得擅自采取任何方式嵌入廣告等內(nèi)容。而違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者出現(xiàn)不符合行業(yè)資質(zhì)的車輛、駕駛員參與電召服務(wù)的，將不得繼續(xù)在本市出租汽車行業(yè)開展電召服務(wù)行為。

　　去年初開始，手機(jī)叫車軟件如雨后春筍般涌入市場，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市場上已成規(guī)模的叫車軟件有12種，此次統(tǒng)一納入電召平臺(tái)的大約有8種左右。

　　專家：官方“收編”打車軟件不利于行業(yè)發(fā)展

　　6月1日起，北京市出租車電召服務(wù)平臺(tái)96106啟用。但記者調(diào)查了解到，不少司機(jī)對96106發(fā)出的“號(hào)召”并不積極應(yīng)召，而是偏向于其他的手機(jī)召車軟件。盡管北京市出租車剛剛漲價(jià)，但是因?yàn)槊耖g叫車軟件往往有乘客愿意給出更高的加價(jià)，更能調(diào)動(dòng)司機(jī)的積極性。

　　不過，打車軟件風(fēng)行也帶動(dòng)了大批的黑車“分一杯羹”，并助推了變相加價(jià)現(xiàn)象，這使得各地主管方采取謹(jǐn)慎的態(tài)度——深圳市要求出租車公司刪除該軟件，上海、南京市主管部門則提出“嚴(yán)打”叫車軟件的加價(jià)服務(wù)，而北京市則直接采取將民間軟件納入官方平臺(tái)的方式。

　　北京工業(yè)大學(xué)交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理博士生導(dǎo)師陳艷艷認(rèn)為，與公交車公益性質(zhì)相比，出租車有一定的商業(yè)性質(zhì)，會(huì)受到市場供需波動(dòng)的影響。如果是在乘車高峰、供需矛盾比較突出的時(shí)段，應(yīng)允許價(jià)格可以有適當(dāng)?shù)母��?dòng)。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問、律師趙占領(lǐng)日前對媒體表示，《北京市出租汽車電召服務(wù)管理試行辦法》其中的備案制度實(shí)際上是變相的行政許可，交通主管部門在沒有法律法規(guī)的情況下是無權(quán)設(shè)行政許可的。政府有沒有足夠的理由叫停打車軟件，就從準(zhǔn)入門檻和管理?xiàng)l件上做文章，使手機(jī)叫車軟件這個(gè)行業(yè)成為半行政化、半市場化的狀態(tài)，不利于這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　趙占領(lǐng)認(rèn)為，政府干預(yù)過度，會(huì)造成手機(jī)打車軟件行業(yè)發(fā)展的障礙，有關(guān)部門在統(tǒng)一監(jiān)管時(shí)要避免這類問題發(fā)生。

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