中紀委查案部門增至十個 職能分工首度披露

　　網(wǎng)站公布了中央紀委監(jiān)察部組織機構(gòu)框圖

　　昨日，由中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部主辦的綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站—中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站（www.ccdi.gov.cn）正式開通。“接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報”系新網(wǎng)站的主功能之一。

　　據(jù)新華社報道，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山昨日在調(diào)研中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站建設(shè)時強調(diào)，把中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站辦出特色，確保嚴肅、準確、及時、權(quán)威，架起與群眾溝通的橋梁，不斷提高黨風廉政建設(shè)宣傳水平。

　　此前，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“中共中央直屬機構(gòu)報道集”板塊，已設(shè)有“中紀委”子板塊，監(jiān)察部也有自己的官網(wǎng)。

　　為何中紀委和監(jiān)察部還要聯(lián)合開通新官網(wǎng)？新網(wǎng)站的“網(wǎng)站簡介”，解讀稱，“作為中央紀委監(jiān)察部信息公開、新聞發(fā)布、政策闡釋、民意傾聽、網(wǎng)絡(luò)舉報的主渠道”，新網(wǎng)站具備六大功能：第一時間權(quán)威發(fā)布中央紀委監(jiān)察部重大部署、重要會議、重要通報及查辦的重大案件；權(quán)威解讀決策部署；展示工作成果；互動交流，開辟廉政留言板等專欄，接受網(wǎng)民意見、建議、咨詢等；接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報；提供專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)，建立與反腐倡廉工作相關(guān)的常用黨內(nèi)法規(guī)制度庫和國家法律法規(guī)庫、會議資料庫、理論研究庫、廉政視頻庫。

　　首“曬”機構(gòu)設(shè)置

　　此前，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“中共中央直屬機構(gòu)報道集”板塊，設(shè)置的“中紀委”子板塊，公布了中紀委主要職能、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但未詳細展示出內(nèi)部架構(gòu)圖。昨日開通的新網(wǎng)，首次詳細解讀了中央紀委監(jiān)察部的組織架構(gòu)。

　　中紀委、監(jiān)察部合署辦公，內(nèi)設(shè)27個職能部門，其中負責聯(lián)系中央國家機關(guān)和國有大型企業(yè)的紀檢監(jiān)察室4個；負責聯(lián)系華北、東北、華東、中南、西南、西北等地方的紀檢監(jiān)察室6個；綜合部門17個，包括辦公廳、監(jiān)察綜合室、預(yù)防腐敗室、研究室、法規(guī)室、宣傳教育室、黨風政風監(jiān)督室、巡視工作辦公室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、信訪室、干部室、外事局、機關(guān)事務(wù)管理局、機關(guān)黨委、離退休干部局。

　　此外，還設(shè)有中國監(jiān)察雜志社、中國紀檢監(jiān)察報社、中國方正出版社、電化教育中心、機關(guān)綜合服務(wù)中心、信息中心、中國紀檢監(jiān)察學(xué)院、北戴河培訓(xùn)中心、廉政理論研究中心等直屬單位。中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)53個。

　　特點

　　突出信訪舉報 互動瞄準網(wǎng)絡(luò)反腐

　　與其他官網(wǎng)相比，中紀委監(jiān)察部新網(wǎng)相對“簡約”化。“領(lǐng)導(dǎo)活動”、“政策發(fā)布”等其他官網(wǎng)一般在主頁呈現(xiàn)的內(nèi)容，中紀委監(jiān)察部新網(wǎng)“藏”到了二級頁面，主頁突出“信訪舉報”、“互動交流”等分區(qū)。

　　特別是“信訪舉報”分區(qū)，設(shè)置了“舉報指南”、“我要舉報”、“舉報查詢”、“其他舉報網(wǎng)站”、“舉報方式”五個“菜單”。

　　“舉報指南”解釋了紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報范圍、處理過程和基本方法；“我要舉報”直接鏈接到了中紀委和監(jiān)察部此前開通的12388舉報網(wǎng)站；“舉報查詢”可以獲知舉報線索的進展情況；“舉報方式”公示了監(jiān)察部的地址、舉報電話、舉報網(wǎng)址。

　　“其他舉報網(wǎng)站”則“集約”了非反腐領(lǐng)域的其他舉報渠道，逐一公示了受訪部門、舉報電話等信息。

　　新網(wǎng)“互動交流”板塊設(shè)置了三個欄目，“在線訪談”、“每月e題”、“廉政留言板”。“在線訪談”、“每月e題”和“在線訪談”的開網(wǎng)首次活動，均瞄準網(wǎng)絡(luò)反腐。

　　“每月e題”的首個e題即為“反腐敗如何用好互聯(lián)網(wǎng)”。“在線訪談”的首期訪談為“中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展”，昨起開始征集問題，近日，中紀委常務(wù)委員會委員、秘書長崔少鵬就與網(wǎng)友在線交流。

　　對話

　　“紀檢體制改革即將破題”

　　中國政法大學(xué)副校長、博士研究生導(dǎo)師馬懷德曾三度參加中紀委座談會，十八大后，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山邀請8名專家舉行反腐座談會，馬懷德即為其中之一。

　　新京報記者就中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通的意義和反腐制度建設(shè)等問題和他進行了交流。

　　新網(wǎng)站規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐

　　新京報：十八大以來，網(wǎng)絡(luò)反腐查出了一系列貪官，此次開通新網(wǎng)，是否與網(wǎng)絡(luò)反腐形勢有關(guān)？

　　馬懷德：十八大后，網(wǎng)絡(luò)反腐效果明顯，查處了數(shù)名官員。但是，網(wǎng)絡(luò)反腐也有無法避免的缺陷，比如誣告、誤傷，傳播虛假信息甚至是謠言。所以，如何通過制度和規(guī)則設(shè)計，更有效地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的作用，就是反腐機構(gòu)面對的問題。

　　新京報：那么中央紀委監(jiān)察部開通新網(wǎng)，能否起到讓網(wǎng)絡(luò)反腐揚長避短的作用？

　　馬懷德：如果說過去的網(wǎng)絡(luò)反腐是“守勢”，是“運動式”，只是網(wǎng)民通過微博等方式爆料，官方接報后查處，那么新網(wǎng)站就是“攻勢”，突出“接受信訪舉報”、“互動交流”功能，使信訪舉報、輿論監(jiān)督透明化，由此把握、引導(dǎo)輿論主動權(quán)。

　　紀檢體制改革才“治本”

　　新京報：昨天新網(wǎng)站開通，中央紀委書記王岐山到網(wǎng)站調(diào)研。這次開通新網(wǎng)，折射出什么樣的反腐思路？

　　馬懷德：十八大以來已經(jīng)查出了9名省部級高官，有中央委員、中央候補委員，懲處腐敗力度加大，效果明顯。但制度反腐、健全體制機制，才能“治本”。上周中央政治局會議，提出了健全和完善四個體系：黨內(nèi)監(jiān)督體系、民主監(jiān)督體系、法律監(jiān)督體系、輿論監(jiān)督體系，中紀委和監(jiān)察部開通新網(wǎng)站，就是健全輿論監(jiān)督體系的一項舉措。

　　今年以來，派出中央巡視組、清理會員卡行動等等，都是制度反腐的有益嘗試。

　　新京報：有網(wǎng)友提問，“舉報地方官員，最后都轉(zhuǎn)到屬地處理，如何保證地方紀檢部門不護短？”類似這樣的問題，制度反腐該怎樣解決？

　　馬懷德：中央制定的制度反腐目標是：形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。那么怎么建立這種機制？除剛提到的四個體系建設(shè)，上周政治局會議還提到，“要改革黨的紀律檢查體制”，這就是“治本”之策。現(xiàn)行的紀律檢查體制，地方紀檢部門隸屬于同級黨委，這樣不利于有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　而且，十八屆三中全會定位于研究全面深化改革重大問題。所以，表述也發(fā)生了變化，之前的表述都是“健全和完善紀律檢查體制”，而這次是“改革紀律檢查體制”，紀律檢查體制改革即將破題。

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