中共中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》。通知全文如下：近日，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，重大節(jié)日期間，是對(duì)干部作風(fēng)的重要檢驗(yàn)；中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)就要到了，要堅(jiān)決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，過(guò)一個(gè)風(fēng)清氣正的中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)。為貫徹習(xí)近平總書記重要指示，深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，現(xiàn)重申如下紀(jì)律要求：節(jié)日期間，嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要把剎住節(jié)日期間公款送禮等不正之風(fēng)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)的重要內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題敢抓敢管，及時(shí)提醒、堅(jiān)決糾正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要嚴(yán)于律己，從我做起，并加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)典型案例予以通報(bào)曝光，堅(jiān)決剎住“兩節(jié)”期間公款送禮等不正之風(fēng)，切實(shí)鞏固改進(jìn)作風(fēng)的成果。
■新聞背景
中央兩周內(nèi)三次發(fā)禁令
加上中央紀(jì)委昨天下發(fā)的通知，這已是中央領(lǐng)導(dǎo)和中央有關(guān)部門第三次發(fā)布中秋國(guó)慶不得公款請(qǐng)客送禮的禁令。
據(jù)新華社8月21日?qǐng)?bào)道，中央紀(jì)委常委會(huì)日前召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于反對(duì)“四風(fēng)”要持之以恒的重要批示精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”必須抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)。當(dāng)前，要堅(jiān)決剎住中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和、風(fēng)清氣正的中秋和國(guó)慶佳節(jié)。
8月28日至31日，中共中央總書記習(xí)近平在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題，改進(jìn)作風(fēng)要舉一反三，透過(guò)作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上解決好黨性問(wèn)題。中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)就要到了，要堅(jiān)決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，過(guò)一個(gè)風(fēng)清氣正的節(jié)日。
■專家說(shuō)法
“節(jié)日腐敗”更像“糖衣炮彈”
中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組3日發(fā)出通知，要求堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶公款送禮等不正之風(fēng)。專家認(rèn)為，人情往來(lái)必須有節(jié)有度，對(duì)于那種借人情之名肆意而為的“節(jié)日腐敗”，必須認(rèn)真防范和堅(jiān)決查處。與赤裸裸的權(quán)錢交易不同，節(jié)日腐敗行為往往是帶著脈脈溫情的“糖衣炮彈”，而不少黨員干部就是倒在了這樣的“糖衣炮彈”之下。
近日宣判的中儲(chǔ)糧一分公司受賄案中，中儲(chǔ)糧河南分公司原總經(jīng)理李長(zhǎng)軒的受賄行為很多就是發(fā)生在春節(jié)、中秋等大的節(jié)日前。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，中國(guó)是個(gè)文化大國(guó)，講究禮尚往來(lái)，逢年過(guò)節(jié)送些禮物是文明禮儀的基本組成部分，無(wú)可厚非，但變了味的禮尚往來(lái)，應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注和思考。
從近年來(lái)查處的案件看，節(jié)日腐敗中的行賄者有的用“感情”投資淡化“辦事”目的，有的以節(jié)日“小意思”而圖日后“釣大魚”，有的甚至走“迂回”路線，從領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員身上打開(kāi)缺口。
“千里之堤，潰于蟻穴，如果領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在年節(jié)期間收受禮品禮金可以用‘人情’的面紗規(guī)避查處風(fēng)險(xiǎn)，最終可能會(huì)在為人、為政方面一錯(cuò)再錯(cuò)。”國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼說(shuō)。
一位基層干部把節(jié)前公款送禮做了些分類，或者聯(lián)絡(luò)私人感情，或者以給領(lǐng)導(dǎo)送禮名義，自己借機(jī)拿一部分，或者為了來(lái)年征引項(xiàng)目資金方便，屬于投入型。
華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川認(rèn)為，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后獲得了良好的社會(huì)反響，百姓深惡痛絕的公款吃喝問(wèn)題好轉(zhuǎn)了很多，但解決問(wèn)題的關(guān)鍵是制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行的力度。
“從源頭上管好公共財(cái)政，還需更加詳細(xì)的預(yù)決算公開(kāi)，讓公眾能夠?qū)ΑX是怎么花的’進(jìn)行有效監(jiān)督。”戴仲川說(shuō)，監(jiān)督機(jī)制的完善，有助于職務(wù)行使過(guò)程的規(guī)范，“擠壓”可操作空間，杜絕“人情往來(lái)”與“權(quán)錢交易”之間的灰色地帶。
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第74條，黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)，不登記交公，或者接受其他禮品，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗还坏怯浗还瑢⑹艿近h紀(jì)追究。
“不過(guò)，有些人把逢年過(guò)節(jié)請(qǐng)客送禮一概而論進(jìn)行批判也是不對(duì)的。”竹立家說(shuō)，人情往來(lái)應(yīng)該是發(fā)自個(gè)人內(nèi)心的一種行為，花費(fèi)的是個(gè)人辛勤勞作賺來(lái)的錢，而不是公共資源。當(dāng)然，即使是自己花錢，但是有不正當(dāng)目的的禮尚往來(lái)也可能會(huì)落于腐敗。
