李克強在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革

　　工作電視電話會議上強調(diào)

　　做好政府改革這篇大文章

　　更多釋放市場活力 更好服務(wù)人民群眾

　　劉云山主持會議

　　地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央編制委員會主任李克強發(fā)表講話。他強調(diào)，要全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神，做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構(gòu)思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場活力，更好服務(wù)人民群眾。

　　李克強說，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是行政體制改革的重要組成部分，有助于進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，保證中央政令暢通，發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，促進(jìn)政府高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。對于激發(fā)市場和社會創(chuàng)造力、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，具有十分重要的意義。

　　李克強指出，新一屆國務(wù)院組成后，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事，緊緊抓住不放。目前已取消下放334項行政審批等事項，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，成效不斷顯現(xiàn)。今年以來全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25%，其中民營個體企業(yè)增長37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長，社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好。加快改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)疊加的效果，超出人們預(yù)期。

　　李克強要求，地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的審批事項。中央明令取消的，要不折不扣地放給市場、社會，不得截留。放，就是把地方本級該放的權(quán)力切實放下去、放到位，特別是對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費、罰款項目應(yīng)一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動下不動、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”。管，就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的同時，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)“火”起來。對假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，要嚴(yán)懲不貸。建立健全“黑名單”制度，讓違法者付出承受不起的代價。要加強保障民生的基本公共服務(wù)，保住基本、補上短板、兜好底線，促進(jìn)社會公正。

　　李克強指出，地方機構(gòu)改革要著力搞好“控、調(diào)、改”。控，就是嚴(yán)控地方政府機構(gòu)編制總量，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，重點強基層、強一線，轉(zhuǎn)變“頭大腿細(xì)”現(xiàn)象。改，就是通過深化改革，挖掘機構(gòu)編制潛力，滿足事業(yè)發(fā)展需要。中央各部門不得以任何形式干預(yù)地方政府機構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整。

　　李克強說，政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃“硬骨頭”的勇氣，義無反顧、一抓到底。同時，防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的怪圈。他最后強調(diào)，要加強基層政府的改革和建設(shè)，提高服務(wù)管理能力，關(guān)心基層干部，為他們的生活和工作提供切實保障，特別是不能拖欠工資。

　　中共中央政治局常委、中央編制委員會副主任劉云山主持會議，趙樂際、栗戰(zhàn)書、楊晶出席會議。中央編辦和廣東、上海、吉林三省市政府主要負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言。