預防職務犯罪， “蓬萊模式”拓寬了思路

    山東省蓬萊市在全國首創(chuàng)預防職務犯罪志愿者介入模式，自去年4月起建立了142人的預防職務犯罪志愿者隊伍。這些志愿者在做好本職工作的同時，還協(xié)助紀委、檢察機關開展職務犯罪預防工作。通過吸納群眾智慧，蓬萊市真正做到關口前移，減少或控制了職務犯罪的高發(fā)，創(chuàng)造了“蓬萊模式”。

    說起預防職務犯罪，我們并不陌生。扁鵲見魏文王的經典對話，流傳甚廣；“治病于未發(fā)之前”，影響了一代又一代人。近年來，“從源頭上預防和治理腐敗”已經成為眾多反腐文件的標準用語。當下的反腐倡廉戰(zhàn)略，也明確定位在“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”。從中也不難看出犯罪預防的重要地位。

    就機構設置而言，在中央行政機構層面，有預防腐敗局；在檢察系統(tǒng)內，各級均有專門的預防部門。但我們很難準確地評估，預防行為究竟在哪些層面獲得了成功，哪些層面還差強人意。經濟增長有具體的指標可以衡量，而真正成功的犯罪預防非但沒有數據，甚至也難以看到什么直觀的改變。這也正是預防職務犯罪的難度所在。

    觀察各地對反腐業(yè)績的衡量，主要看的仍是立案數這一“硬指標”，而預防職務犯罪工作倒更多像是成了一種“軟任務”。 在這樣的評價體系之下，基層領導和執(zhí)(司)法人員將預防工作視為一種表面文章，不過是一種自然而然的選擇。

    山東蓬萊在預防職務犯罪上引入志愿者模式，豐富了預防職務犯罪的內涵，也拓寬了預防職務犯罪的思路，值得鼓勵。從官方披露的數據來看，自去年4月至今年上半年，蓬萊的預防人員和志愿者開展預防調查活動59次，在調查中發(fā)現職務犯罪苗頭性問題21個；深入發(fā)案單位開展案件剖析活動24次，向發(fā)案單位和有職務犯罪隱患的部門發(fā)送檢察建議書57個，提出檢察建議298條，幫助制定完善工作制度94項。這里的檢察建議和制度完善或許并不能成為全國的樣本，但只要它實實在在遏制了犯罪，它就是好的方式、方法。

    如今的預防職務犯罪志愿者，已搭上了“公民參與司法”這輛快車。但別忘了，所有的預防最后都要落實到制度預防。也只有用制度的鐵籠，才能把公權力置于有效的監(jiān)督之中。(王琳)

    出國游“說走就走” 體現中國軟實力

    “一生中至少要有兩次沖動，一次為奮不顧身的愛情，一次為說走就走的旅行”，這是美國作家安迪·安德魯斯在其暢銷作品《上得天堂，下得地獄》中的一句話，現已被許多酷愛旅行的人士視為圭臬。 而今年以來，多個國家相繼放寬了對華簽證政策，包括縮短辦理時間、簡化簽證手續(xù)、在材料提供方面降低要求等多個方面。這對于出境旅游熱情日益高漲的中國游客來說，無疑是個大好消息。據統(tǒng)計，目前中國公民能夠真正“說走就走”的國家和地區(qū)已達19個，其中不乏發(fā)達國家和旅游熱門目的地。

    多國放寬對華簽證政策，實質上反映的是當下中國在世界舞臺上越來越高的經濟地位。近年來，許多歐美國家持續(xù)受到次貸危機和債務危機的影響，經濟恢復缺乏動力。在這樣的背景下，中國游客的強大購買力著實令人艷羨。據聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)布的數據顯示，2012年前往海外旅游的中國人達到8300萬人次，世界排名第一；中國游客2012年在海外旅行消費總額達1020億美元。

    隨著近年來綜合國力的不斷增強，中國已經轉型成為重要的“旅游輸出國”。與其他國家相比，中國游客出游熱情高漲、消費能力強勁，成為帶動歐美等多國經濟復蘇的“曙光”。由于到訪人數和消費額不斷刷新紀錄，甚至有國家將擺脫經濟危機的希望寄托在中國游客身上。為了吸引更多的中國游客，各國政府紛紛出招，或降低對中國游客的門檻限制，或組團赴中國展開推介。而在這場沒有硝煙的爭奪中國游客大戰(zhàn)中，至關重要的一個環(huán)節(jié)就是放寬對華簽證，因為只有保證出行順暢，其拉攏中國游客的各項措施才能顯成效。

    護照是一個國家的臉面。一國公民拿著本國護照在世界暢行無阻，是這個國家軟實力的真實體現。對華簽證的放寬，不但提高了我國護照的“含金量”，也使得“一次說走就走的境外游”成為可能。其所帶來的最直接影響，是讓國人出境旅游變得更加便利。只有更多地走出國門、開闊視野，才能夠更清晰地認識中國當下的發(fā)展現狀與未來的發(fā)展方向，同時也幫助世界了解一個更加真實的中國。擴大出境旅游，是中國對世界經濟做貢獻的一種特殊方式；放寬對華簽證，間接地有利于中國對世界經濟做出更大的貢獻。(沈鑫)