如何減少政府對產(chǎn)品和服務(wù)價格的直接干預(yù)是價格改革的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價格已經(jīng)放開，但能源、資源、資金等產(chǎn)品和要素的市場化定價機制尚未形成，繼續(xù)深化價格改革，任重而道遠——

    今年以來，我國在價格改革中下大力妥善處理政府與市場關(guān)系、理順價格與保障民生、促進發(fā)展與抑制浪費的關(guān)系，資源產(chǎn)品價格改革從“探路”走向“提速”。總的來看，政府直接干預(yù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的范圍已大幅度減少，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價格已經(jīng)放開，但關(guān)系國計民生的能源、資源、資金等產(chǎn)品和要素的市場化定價機制尚未形成，價格改革進入“深水區(qū)”，需要新思路和新機制，才能有新突破。

    把價格決定權(quán)交給市場

    在資源價格改革中，應(yīng)逐步推動價格改革向市場定價、以放為主的新機制轉(zhuǎn)變

    今年以來，我國成品油價格進行了11次調(diào)整。不少司機發(fā)現(xiàn)，往年油價上調(diào)前夜排隊加油的現(xiàn)象不見了,人們對油價調(diào)整似乎已習(xí)以為常了。

    今年3月，國家將成品油調(diào)價周期縮短為10個工作日，取消調(diào)價幅度限制，使價格更靈敏反映國際油價變化和國內(nèi)市場供求情況。隨著成品油價格決定權(quán)更多地回歸市場，且調(diào)價周期縮短,經(jīng)銷商也很難進行囤油操作。如今，成品油價格緊跟國際市場價格波動，“該漲就漲、該跌就跌”。

    新的成品油價格形成機制給國內(nèi)油品市場帶來的直接而顯著的成效，生動地表明，資源價格改革必須更多地還權(quán)于市場，使價格信號與市場供求關(guān)系相結(jié)合，并通過價格變動調(diào)節(jié)供給與需求。

    記者了解到，國家有關(guān)部門將按照既定的改革目標(biāo)，進一步推進油價市場化改革，在成品油市場形成較充分的競爭格局后，成品油價格將完全放開由市場形成。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛撰文指出，更加尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場決定價格的基礎(chǔ)性作用，使價格機制在資源配置中作用得到有效發(fā)揮，是以市場化為導(dǎo)向推進資源價格改革的應(yīng)有之義。

    專家建議，在今后資源價格改革中，應(yīng)逐步推動價格改革由政府定價、以調(diào)為主的舊機制，向市場定價、以放為主的新機制轉(zhuǎn)變。特別是在具備有效競爭的條件下，把價格決定權(quán)完全交給市場。在此過程中，政府職能應(yīng)進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，政府作用從事前定價轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管，特別是通過加強價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法，嚴厲打擊價格違法行為，維護市場良好秩序。

    決策過程更科學(xué)透明

    在價格決策中，應(yīng)加快探索更加科學(xué)的成本監(jiān)管辦法，提高定價的科學(xué)性和透明度

    近日，廣東東莞市物價局發(fā)出公告，邀請社會公眾以自愿報名的方式，參與城市管道天然氣價格改革聽證會。該局負責(zé)人表示，通過舉行聽證會，可以讓管道天然氣價格改革過程更透明，也可以聽取匯總來自不同方面的意見，使價格決策更加科學(xué)。

    近年來，外界對于我國價格改革質(zhì)疑的聲音不少，一些人甚至指責(zé)價格改革其實是變相漲價。這些質(zhì)疑的產(chǎn)生，既有對價格改革本身不理解的因素，也與價格決策過程有關(guān)。總的來看，外界更關(guān)心的并非價格水平高低，而是調(diào)價過程是否公開透明，調(diào)價決策是否科學(xué)。

    專家表示，公開透明的價格形成過程，是價格改革贏得廣大人民群眾理解和支持的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此，應(yīng)加快探索建立更加科學(xué)的成本監(jiān)管辦法，完善價格聽證制度，強化社會監(jiān)督，提高定價的科學(xué)性和透明度。

    目前，舉行聽證會已成為各地價格改革的必要環(huán)節(jié)。例如，在實行居民生活用電階梯電價中，國家發(fā)展改革委明確要求各地對階梯電價的實施范圍、檔次劃分、“戶”的認定等方面進行認真論證，形成方案后，要按《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定進行價格聽證。

    “建立科學(xué)合理的聽證制度十分必要。”河南省物價主管部門一位負責(zé)人告訴記者，在階梯價格制度的制定中廣泛聽取各方面意見，可以更合理地確定階梯用量和用戶比例，避免階梯制定出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”，使階梯價格制度真正發(fā)揮作用。

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，加強和完善價格管理，有效約束經(jīng)營者成本，維護消費者合法權(quán)益，提高政府定價的科學(xué)性和透明度，是政府價格主管部門的重要責(zé)任。國家發(fā)展改革委將進一步完善成本監(jiān)審辦法，嚴格約束經(jīng)營者成本的不合理上升。同時，進一步完善聽證制度，完善聽證會參加人的產(chǎn)生方式，鼓勵具有經(jīng)濟、法律、技術(shù)等知識的專家參加聽證會，支持聽證會參加人開展深入調(diào)查；在更大范圍內(nèi)公開定價聽證方案和成本監(jiān)審結(jié)論，接受社會各方面監(jiān)督；在制定價格過程中，充分考慮聽證會參加人的意見，并將意見吸收采納情況和理由通過多種方式向社會公布。