十八屆三中全會召開在即,因為本屆三中全會可能推出一場“范圍之廣、力度之大都是空前的”改革,因此國內外對此熱切關注,這種關注形成了一種公眾熱切期待的輿論氛圍。
智囊團、專家、媒體、大眾以及互聯(lián)網都在評說即將召開的三中全會,但是,各自不同角度也透露出不同的細節(jié)。分析他們發(fā)出的不同聲音,也能窺見一個重大改革藍圖推出前夕特殊的社會輿論場。
專家謹慎發(fā)言,“383”方案出版方沉默
相對“高調”地出現在公眾眼前的只有“383“方案——一份由國務院發(fā)展研究中心起草的《新一輪改革的基本思路和行動方案》,因為出自官方智囊機構且具有“唯一性”而引起大家關注。
但給出改革路徑的并不只有“383”方案,中國經濟50人論壇、中國金融40人論壇、國情中心等研究機構也都提交了各自的研究成果。甚至還有個人的研究成果和改革建議——中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全就曾向中央提交建議,諫言部署政治體制、經濟體制、文化體制、社會體制和生態(tài)文明體制五位一體的全面改革。
與國研中心“高調”推出“383”方案不同,低調是這些研究機構和研究者們一致的特征。在三中全會召開前夕,無論是具有官方色彩的智囊團還是遞交建議的智庫,大多選擇沉默或者謹慎發(fā)言。
“383”方案的一位主筆堅決拒絕了齊魯晚報記者的采訪,稱“一切等三中全會結束后再談”。國研中心整體非常低調,一位內部人士透露,“383”方案公布后引起了各種解讀,甚至出現誤讀,他們感受到巨大壓力。其他智囊機構人員也表示,正式改革方案出臺之前“不好多說”,甚至連出版“383”方案的出版社也保持了沉默。
“參與‘頂層設計’的智囊團常常以集體、機構的名義對外發(fā)聲,放出的口風更注重改革的內容和具體的細節(jié)。‘383’方案就引發(fā)了專家、媒體、大眾的熱議,甚至引起了專業(yè)人士的細致解讀。”法學博士、學者劉峰在博客中認為,“智囊團一方面通過各種渠道宣傳研究成果、宣傳中央精神；另一方面期待擴大影響、獲得民眾支持,進而又反饋給‘上面’,進一步達到獻計獻策和影響政策的功效。”
專家在預測三中全會可能推行的改革時也持謹慎態(tài)度。不少專家表示沒有看過“383”方案,并稱“383”方案只是一家之言,“可能會被采納一部分,但與最后出臺的正式改革方案應該有差距。”
根據以往歷史經驗,三中全會只會出臺一個藍圖性的綱領,不會規(guī)定得太細致。這些綱領性的東西可能需要各部委、地方政府再根據情況制定細則。多數專家包括學者型官員只是在自己所擅長的專業(yè)領域前瞻一些改革問題,避免對具體改革措施做出預測。
外媒提前預熱,熱情超國內媒體
相比前幾屆三中全會召開前的平靜,十八屆三中全會在媒體上早早預熱。
大約兩周前,國內多家媒體就開始陸續(xù)推出報道,以解讀“383”方案、請專家預測本屆三中全會將進行哪些改革、推出專家訪談和相關領域官員訪談等方式,提前進入三中全會的報道。
外媒對本屆三中全會表現出的熱情和關注甚至超越了國內媒體,他們比國內媒體更早參與到十八屆三中全會和中國改革的報道中。早在今年9月,外媒就刊發(fā)渣打銀行對十八屆三中全會的預測,“渣打在報告中表明,希望此次中共三中全會的文件可以包含幾個方面:重新定位政府職能；改善對地方政府干部的評價體系；在現在或是未來,查清地方政府債務；尋找途徑允許私人部門進入基礎設施建設工程……”
10月7日,《華爾街日報》刊發(fā)《劉鶴的艱巨任務:讓中國經濟再次騰飛》,向中國讀者介紹了一個中國人之前并不熟悉的“神秘”經濟人物劉鶴,并推測“劉鶴目前面臨的最迫切挑戰(zhàn)是督導今年11月改革方案的制定……是中國下一個10年經濟計劃的重要制定者。”
臨近本屆三中全會,外媒對即將出臺的改革方案的熱情日益高漲。《華爾街日報》、路透社、《獨立報》、《金融時報》、《法蘭克福匯報》等外媒頻頻發(fā)文,對中國可能推出的政府職能改革、土地改革、金融改革等具體改革措施做出種種預測。香港的《明報》也早早推出“三中全會前瞻”系列報道,對三中全會改革方案進行全方位預測。
齊魯晚報記者曾采訪一位日本媒體記者,詢問他對本屆三中全會最關心什么?這位記者回答:“所有中國人關心的改革問題我們都關心,像政府職能改革、土地改革、養(yǎng)老、縮小貧富差距、房價能否下降等問題我們都很關注。”
互聯(lián)網上熱議經濟話題
“互聯(lián)網上對三中全會的關注不斷升溫,總體呈現‘政冷經熱’的特點。”人民網輿情監(jiān)測室主任分析師龐胡瑞告訴齊魯晚報記者,之前釋放的關于本屆三中全會的改革信息多是經濟方面的,政治改革的內容較少,所以網上的關注大多圍繞經濟熱點。
“最受網民關注的內容里,排在第一位的是改革本身,這次改革力度能有多大、能否涉及深水區(qū)等備受關注；第二是房價問題,還有土地制度改革；第三是民生問題；第四是醫(yī)療、社保這些討論了多年的老大難問題；第五才是反腐問題。”龐胡瑞說,網民關心的還是一些多年解決不了、期望經常落空的民生問題,他們對本屆三中全會抱有很高期望,希望能是一次“破冰”會議,多年的壁壘能在此“融化”。
龐胡瑞也注意到,此次互聯(lián)網輿論場趨于理性和建設性,討論問題的深度也比以前更深。網絡輿論場出現這樣的變化,一是因為改革已取得一些成果,不斷刺激輿論對此有期待,這釋放了一個良性信號；二是因為“反謠戰(zhàn)”之后,網絡上一些不良聲音被去除,網民更關心自身的生活,集中到發(fā)展的議題上。
“如果分層次來看,大V們已經開始走向理性、溫和、建言這一方面；中V在專業(yè)領域有話語權,而且有些中V是體制內的大V,比如陳里。普通民眾關注點雖然是飄忽不定,但殊途同歸,最終關心的也是自身生活和民生話題。”龐胡瑞說,現在互聯(lián)網上絕大多數聲音都希望本屆三中全會的改革能成功,而不僅僅是一個話題。
