中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午在北京閉幕。會議公報中出現(xiàn)了諸多新提法，人民網(wǎng)梳理了九處新提法及專家、媒體點評，以便廣大網(wǎng)友參考把握。

　　一、“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”

　　國家行政學院教授、博士生導師 許耀桐：

　　過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。統(tǒng)治就是我強你弱，我是統(tǒng)治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的。現(xiàn)在用治理，治理是一個新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。它強調多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員 張立群：

　　治理現(xiàn)代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。

　　二、“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”

　　人民日報社論：

　　這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

　　三、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”

　　人民日報：

　　改革是復雜的系統(tǒng)工程。當改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設計和基層創(chuàng)新結合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。

　　四、“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”

　　中國社科院金融所所長 王國剛：

　　說公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經(jīng)濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調在這兩類的公平上。

　　五、“科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”

　　國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

　　闡明了財稅體制的本質和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經(jīng)濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。

　　六、“改革稅制、穩(wěn)定稅負”

　　財政部財政科學研究所所長 賈康：

　　營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優(yōu)化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產(chǎn)稅等多個方面。穩(wěn)定稅負指的是穩(wěn)定宏觀稅負，由于經(jīng)濟總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負就需要繼續(xù)進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

　　七、“建立事權和支出責任相適應的制度”

　　財政部財政科學研究所副所長 劉尚希：

　　可以在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。

　　國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

　　此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規(guī)則，也要相配套。

　　八、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利”

　　中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長 潘家華：

　　讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因為土地是農(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。

　　九、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院副教授 李長安：

　　可持續(xù)是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

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