45個(gè)政府部門(mén)首亮全部權(quán)責(zé)清單，接受社會(huì)監(jiān)督

　　4664項(xiàng)行政權(quán)力“曬在陽(yáng)光下”

　　(記者 袁京)政府部門(mén)有哪些權(quán)力？能管什么、該管什么？管不好怎么辦？以前，這些問(wèn)題“霧里看花”，在去年，本市45個(gè)政府部門(mén)的4664項(xiàng)行政職權(quán)和116項(xiàng)責(zé)任首次全部對(duì)公眾曬出，既約束了政府權(quán)力和行為，又方便群眾辦事，為知情監(jiān)督提供了一個(gè)平臺(tái)。不僅如此，今年一季度前，各個(gè)區(qū)也將緊隨其后公布。

　　“政府該做的必須做”——這是權(quán)力清單的“使命”，即政府部門(mén)行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)的責(zé)任等。去年全年，本市市級(jí)45個(gè)部門(mén)共認(rèn)定了直接面向公民、法人和其他社會(huì)組織的4664項(xiàng)行政職權(quán)“家底兒”，接受社會(huì)監(jiān)督。其中包括市級(jí)部門(mén)專(zhuān)屬的833項(xiàng)，市區(qū)部門(mén)共有的1529項(xiàng)，垂直管理區(qū)分局行使的83項(xiàng)；另外還有市政府各部門(mén)保留的行政審批權(quán)864項(xiàng)和行政處罰權(quán)1355項(xiàng)。

　　市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之所以公開(kāi)權(quán)力清單，不僅是為了摸清市級(jí)部門(mén)的權(quán)力“家底兒”，進(jìn)而解決“法無(wú)授權(quán)不可為”問(wèn)題，而且通過(guò)全面梳理將這些家底“曬在陽(yáng)光下”、“關(guān)進(jìn)籠子里”，再通過(guò)清理調(diào)整行政職權(quán)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　據(jù)介紹，此次認(rèn)定的行政權(quán)力，原則上都要有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確依據(jù)，而那些事實(shí)依據(jù)不充分、部門(mén)自定的權(quán)力事項(xiàng)則被拒之門(mén)外。經(jīng)多輪審核精簡(jiǎn)，最終認(rèn)定的行政職權(quán)與部門(mén)首輪自查上報(bào)的，精簡(jiǎn)比例約30%。

　　各部門(mén)權(quán)力邊界明確后，本市去年還亮出了全國(guó)首份“通用+專(zhuān)項(xiàng)”責(zé)任清單，將政府必須作為的各項(xiàng)職責(zé)公之于眾，防止“踢皮球”和不作為，規(guī)范了政府的監(jiān)管責(zé)任。通用責(zé)任清單，即面向45個(gè)政府部門(mén)明確了116項(xiàng)共性責(zé)任，規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)政府部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做什么；針對(duì)人口調(diào)控與服務(wù)管理、大氣污染防治等六種“大城市病”，則由專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任清單來(lái)“定向治理”，可以說(shuō)，看到這張清單，各部門(mén)應(yīng)該各就各位，企業(yè)和群眾也知道有問(wèn)題能找誰(shuí)。

　　今后，隨著首都形勢(shì)發(fā)展和工作需要，政府專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任清單還將擴(kuò)展和充實(shí)，在6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，編制針對(duì)其他重點(diǎn)領(lǐng)域的責(zé)任清單。權(quán)力清單同樣如此，也將根據(jù)法律法規(guī)等依據(jù)的變化，適時(shí)做動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推行權(quán)力清單制度、轉(zhuǎn)變政府職能是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，此次公布權(quán)責(zé)清單只是一次權(quán)力的大起底，摸清底數(shù)，為下一步簡(jiǎn)政放權(quán)鎖定基數(shù)，今后還將不斷推進(jìn)政府部門(mén)權(quán)力瘦身和職能歸位。下一步，本市將重點(diǎn)針對(duì)市區(qū)部門(mén)共有的1529項(xiàng)職權(quán)“開(kāi)刀”，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、厘清層級(jí)政府職責(zé)分工。今年一季度前，各區(qū)也將公布政府權(quán)力清單。制表/焦劍