在粵北深山穿行的廣樂高速。荀常攝

　　近年來廣東經(jīng)濟發(fā)展一年一個新臺階 全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度穩(wěn)步提高

　　迎接省委十一屆六次全會

　　從確立“兩個一百年”奮斗目標(biāo)到提出“中國夢”，從統(tǒng)籌“五位一體”總體布局到協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從把握中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)到牢固樹立五大發(fā)展理念……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新實踐以中國夢為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善治國理政頂層架構(gòu)，把中國特色社會主義推向新境界。

　　在剛剛過去的2015年，廣東順利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在推動實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)的征程中不斷邁出堅實步伐。1月14日至15日召開的中共廣東省委十一屆六次全會將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，總結(jié)2015年工作，部署2016年工作，不斷增創(chuàng)全省發(fā)展新優(yōu)勢，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

　　經(jīng)濟發(fā)展

　　“粵式反轉(zhuǎn)”凸顯經(jīng)濟企穩(wěn)

　　黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新實踐的目標(biāo)清晰可辨——到2020年全面建成小康社會，是黨的十八大提出的“兩個一百年”偉大目標(biāo)中的第一個奮斗目標(biāo)，2016年至2020年正是全面建成小康社會進入決戰(zhàn)階段。作為全國經(jīng)濟大省和人口大省，中央對廣東寄予厚望，那就是“率先全面建成小康社會”。根據(jù)近年來廣東全面建設(shè)小康社會的發(fā)展進程，廣東省統(tǒng)計局預(yù)計，接下來幾年間，廣東全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度將穩(wěn)步提高，有望在2018年率先全面建成小康社會。

　　近年來，廣東經(jīng)濟發(fā)展幾乎一年一個新臺階。2013年，經(jīng)濟總量突破1萬億美元；2014年，人均GDP突破1萬美元，跨越世界平均線，達到中等發(fā)達國家水平。這一成績得來不易，率先進入新常態(tài)的廣東，面臨著改革攻堅期、增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的疊加挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會中各種矛盾交織。加之國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，承擔(dān)的任務(wù)極為艱巨。

　　面對困難與挑戰(zhàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東全力抓好中央各項預(yù)調(diào)微調(diào)政策的貫徹落實，一方面繼續(xù)大力深入推進珠三角優(yōu)化發(fā)展，突出抓好項目建設(shè)、技術(shù)改造、重大平臺、骨干企業(yè)、科技創(chuàng)新“五大抓手”，努力使廣州、深圳、佛山、東莞等經(jīng)濟總量較大的市對全省經(jīng)濟增長起到支撐作用；另一方面，加快建設(shè)汕潮揭城市群，粵西加快建設(shè)湛茂陽臨港經(jīng)濟帶，粵北加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)型新經(jīng)濟區(qū)，推動粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。去年一年，廣東出臺實施了以重大項目拉動投資等10個方面的穩(wěn)增長政策、22項財政支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策和25項支持外貿(mào)穩(wěn)定增長政策。

　　功夫不負(fù)有心人。2016年伊始，廣東省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年珠三角地區(qū)經(jīng)濟增速預(yù)計將超過粵東西北0.4個百分點。這是2009年以來，珠三角增速首次“反超”相對欠發(fā)達的粵東西北。有人將這一現(xiàn)象稱為“粵式反轉(zhuǎn)”，表明廣東經(jīng)濟企穩(wěn)跡象初現(xiàn)。廣東省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)還顯示，2015年廣東GDP增速或達8%，比年初確定的預(yù)期目標(biāo)高出約0.5個百分點，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益綜合指數(shù)預(yù)計提升至86%。這為廣東率先全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

　　補足短板

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 精準(zhǔn)扶貧

　　汕頭澄海的陳姨30年前嫁到潮州庵埠，兩地雖僅隔一條韓江，但因路橋不發(fā)達，她每次回娘家都需搭乘渡船。去年開通的汕昆高速改變了這一格局，這條高速將汕潮揭三市串聯(lián)起來，如今陳姨回趟娘家僅需20分鐘。

　　汕昆高速的通車僅是粵東西北振興戰(zhàn)略其中一個體現(xiàn)。全面建成小康，關(guān)鍵是補齊短板，廣東的突出短板在粵東西北地區(qū)、民生社會事業(yè)和貧困人口。實踐證明，通過調(diào)整加強珠三角與粵東西北地區(qū)的對口幫扶工作，既為粵東西北地區(qū)加快發(fā)展提供了強勁動力，也為珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展拓展了經(jīng)濟腹地，帶動廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。

　　同時，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施為廣東縮小城鄉(xiāng)差距、補齊短板發(fā)揮了關(guān)鍵作用。最新數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，經(jīng)過兩輪“雙到”扶貧開發(fā)工作，249.2萬貧困群眾受惠脫貧，并走上致富路，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)作出了突出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2015年9月，全省共實施重點幫扶村扶貧項目7.06萬個、相對貧困戶扶持項目184.9萬個。

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　力爭2017年全省高新企業(yè)超12000家

　　9個月時間，3個人的創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展成為融資5000多萬元、北上廣都有分部的全國性企業(yè)，這是廣州海珠區(qū)CCiC聯(lián)合文創(chuàng)眾創(chuàng)空間孵化器中孵化成功的一個項目。而同樣的孵化器，海珠區(qū)就有13個。在毗鄰孵化器的琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，則吸引了阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭進駐，若干年后，這里將形成“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎 。

　　2015年，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”無疑是廣東經(jīng)濟“新常態(tài)”下的最熱名詞。一年來，全省出臺了30多份重要改革文件，中央有關(guān)部門在廣東省安排的52項改革試點全部啟動，其中4項已順利完成；行政審批、司法體制、國有企業(yè)、投資便利化和財稅金融等領(lǐng)域一批重要改革取得實質(zhì)性進展，商事登記制度改革基本完成。

　　一年來，廣東還大手筆投入超過80億元，重點建設(shè)三所高水平理工科大學(xué)；推出《加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重點工作方案（2015~2017年）》，進一步明確了未來三年廣東科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。為引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā)，廣東在國內(nèi)率先提出運用財政補助等機制激勵企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。省財政設(shè)立補助專項資金，三年計劃投入75億元。廣東力爭到2017年，高新技術(shù)企業(yè)培育庫在培企業(yè)超過10000家，全省高新技術(shù)企業(yè)達到12000家以上。

　　最新的中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告顯示，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)七年穩(wěn)居全國第二，企業(yè)創(chuàng)新能力等指標(biāo)領(lǐng)先全國。

　　民生福祉

　　民生支出增幅明顯 占預(yù)算支出超七成

　　近年來，廣東居民收入一直保持平穩(wěn)增長，且農(nóng)村居民平均收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入。2011年到2015年前三季度，扣除價格因素，廣東城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際分別增長7.2%、9.1%。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2014年廣東居民人均可支配收入25685元，實際增長7.2%，基本保持與經(jīng)濟增長同步。

　　政府的民生支出穩(wěn)步增加。廣東省社會科學(xué)院社會學(xué)與人口學(xué)研究所研究員周仲高分析，“十二五”期間，廣東公共財政支出在民生投入上增幅明顯。2009年，民生投入占公共財政預(yù)算比例為57.1%，2014年，這一比例上升至67.63%。而根據(jù)廣東省財政廳公布的數(shù)據(jù)，2015年，全省代編預(yù)算民生支出7351億元，占全省一般公共預(yù)算支出的70.2%。

　　“十二五”期間，廣東絕大部分地區(qū)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人保障、孤兒保障6項底線民生保障水平達到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣東還建立了底線民生保障資金投入長效機制。今年，全省投入各項底線民生保障資金達227.19億元。廣東各地在年度財政預(yù)算中對民生保障資金給予優(yōu)先安排，底線民生保障資金均按照分擔(dān)比例全部納入本級政府一般公共財政預(yù)算。