廣東省高院原院長鄭鄂指出,司法機(jī)構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督上更要嚴(yán)密把關(guān)

　　日前剛剛遞交辭職報告并獲得通過的全國人大代表、廣東高院原院長鄭鄂,昨天參加了云浮代表團(tuán)的分組討論。鄭鄂對廣東省“兩院”工作給予了充分肯定,同時也提出了不少建議意見。對于人大監(jiān)督方面,鄭鄂建議人大代表也應(yīng)學(xué)習(xí)法治思維和法治方式,從根本上杜絕以往領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)“收了信件向兩院施壓”的方式。

　　過去在打擊行賄犯罪方面手還是不夠硬

　　鄭鄂對檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)法律監(jiān)督方面的力度表示贊揚(yáng),認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)確保了寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策,同時嚴(yán)格了法律標(biāo)準(zhǔn),防范冤假錯案。“檢察機(jī)關(guān)和法院工作,可以理解成檢察機(jī)關(guān)是前道,檢察機(jī)關(guān)把握得越準(zhǔn),后道法院工作的壓力更輕,效率更高。案件的質(zhì)量也在提高。”

　　鄭鄂認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)也經(jīng)受了反腐敗斗爭的考驗,特別注重了瀆職犯罪和行賄犯罪的打擊,“過去我們確實(shí)在行賄犯罪的打擊方面還是手軟,所以給一些尋租的人有機(jī)可乘,往往是干部倒了,但是根還沒有挖出來。”鄭鄂稱,打擊受賄犯罪對營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境非常重要。

　　他介紹,在過去一年中,辦案線索有79.8%是檢察機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)或由群眾舉報的,“我過去也在檢察機(jī)關(guān)干過,對干部特別是廳級以上干部的查案線索,基本上都是紀(jì)委交的,很難下決心自己去弄。”他認(rèn)為這說明檢察機(jī)關(guān)敢于履職,敢于踐行在法律面前人人平等的原則,并帶動了群眾舉報的積極性。

　　“杜言膽子太大了,肯定要出事”

　　去年年中,時任廣東省人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長杜言被“雙規(guī)”,目前案件仍在進(jìn)一步審理中。昨日鄭鄂透露,杜言曾多次插手法院案件審理,甚至威脅法官,“感覺他肯定要出事”。

　　“杜言這個事在檢察機(jī)關(guān)出現(xiàn),我們覺得非常遺憾。而杜言此人,說實(shí)話對于法院來講,我們是有感覺的,那就是這個人肯定要出事,因為他膽子太大。”鄭鄂透露,杜言經(jīng)常插手法院的一些案件,但這些案件跟他根本就沒有關(guān)系。“直接就對我們的法官要求一定要怎么樣怎么樣,并且揚(yáng)言‘你不怎么樣,對不起,我要抓你’,甚至還要調(diào)案卷,但法官都把他頂住了。”鄭鄂稱,杜言最后也沒敢對法官怎么樣。但杜言一案,凸顯了檢察機(jī)關(guān)在廉政工作方面的難度,實(shí)際上比法院還要難。

　　鄭鄂說,法院有當(dāng)事人監(jiān)督,一審二審有多次監(jiān)督,還有人大、社會各界監(jiān)督。但檢察機(jī)關(guān)面對的都是干部,不敢說問題。“所以檢察機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時,在內(nèi)部監(jiān)督的環(huán)節(jié)上還是要把好關(guān),要實(shí)行比主任法官責(zé)任制更嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制”。

　　2020年解決廣東案多人少問題

　　鄭鄂介紹,去年廣東法官109件的平均辦案數(shù),是全國平均數(shù)的一倍,案多人少問題依然存在。但廣東省已經(jīng)率先于去年實(shí)施法官編制統(tǒng)一調(diào)劑措施。一是法官員額制,根據(jù)各個法院的情況,通過省編辦一起下發(fā)給所有法院,根據(jù)法官員額,再來確定其他審判輔助人員、行政人員,最后得出這個法院應(yīng)該有多少編制,徹底改變過去根據(jù)人口來確定編制的原則。

　　二是今后要根據(jù)辦案需要來確定到底有多少編制,“多的地方收上來,少的地方補(bǔ)充”,通過工作量和任務(wù)的多少,統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)劑。鄭鄂說,廣東從去年開始實(shí)施這一計劃,經(jīng)過初步估算,應(yīng)該能在2020年實(shí)現(xiàn)編制到位,同時滿足中央關(guān)于法官員額要控制在中央政法編制的39%的要求。

　　鄭鄂同時建議在司法體制改革當(dāng)中,兩院應(yīng)注意進(jìn)度一致。比如公益訴訟試點(diǎn)布局等,同時關(guān)于中央提出以審判為中心的訴訟制度的改革,也需要檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法院共同探索推進(jìn)。“這一改革的核心是在法庭這個訴訟的活動場所,大家評理講法,查明事實(shí),擺出證據(jù)。這一制度有利于一統(tǒng)過去偵查、檢察、法院標(biāo)準(zhǔn)不一的問題”。

　　憑批示或信件對法院施壓都是不允許的

　　鄭鄂建議人大代表也要學(xué)習(xí)法治思維和法治方式

　　鄭鄂昨日著重就人大如何監(jiān)督兩院工作,提出了自己的建議。“權(quán)力沒有監(jiān)督,是非常危險的。”但他同時指出,監(jiān)督和干部干預(yù),并非一回事。“比如群眾給領(lǐng)導(dǎo)來個信,領(lǐng)導(dǎo)有感覺,于是批示給法院,這個在以后是不允許的。”鄭鄂說,領(lǐng)導(dǎo)可以把這封信轉(zhuǎn)到單位的法制部門,由該部門提出意見蓋公章,變私人行為為組織行為、法律行為,那么兩院就一定要很認(rèn)真地去辦。

　　而針對維權(quán)問題,鄭鄂表示,如一審結(jié)束以后當(dāng)事人不服,他選擇給人大、政府或紀(jì)委寫信而不是依法上訴,“如果人大代表收到信就批示交上級法院處理,那么你也是不懂法。”鄭鄂指出,信訪部門應(yīng)提醒當(dāng)事人依法向上級法院申請二審,即使終審結(jié)束仍不服,也可以向上一級法院申請再審,或者向檢察機(jī)關(guān)提起抗訴。“越往上公平的渠道越多,不是越少。而不是往哪寫封信,希望通過某領(lǐng)導(dǎo)或某機(jī)關(guān)向兩院施壓。”

　　鄭鄂建議人大代表學(xué)習(xí)中央提出的法治思維和法治方式的概念,“真正有一天,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到維權(quán),一開始就想到法律,然后再考慮怎么引導(dǎo)群眾依法維權(quán),那么依法治國就基本形成了”。

　　鄭鄂發(fā)表離職感言:

　　今后兩年將積極參與人大活動

　　昨日在云浮代表團(tuán)分組討論會議上,剛卸任廣東省高院院長一職的鄭鄂,受到了人大代表的高度稱贊。云浮市市長卓志強(qiáng)更邀請鄭鄂擔(dān)任云浮市市政府高級顧問。鄭鄂在會議最后發(fā)表了離職感言,承諾將在今后兩年,全力參與人大活動,做好人大代表履職工作。

　　鄭鄂稱,受到人大代表們的稱贊,非常感動,并感謝大家的肯定和鼓勵。“之所以能取得大家的信任,能夠取得一點(diǎn)成績,其實(shí)也是各級黨組織、廣大代表、人民群眾的支持,也有法院全體同志努力的結(jié)果。”

　　鄭鄂感慨,這次退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,按照中央的規(guī)定和要求,是必須的。自己卸任后,已不再是高院院長了,而是一名普通的人民代表,“今后和大家接觸交流的機(jī)會更多了,甚至還會放得更開一點(diǎn),大家有些話也更好講啦,沒有隔閡,是很高興的事,所以我會更積極地參加云浮代表團(tuán)的每一次活動。”他說,自己任人大代表還有兩年時間,將會更加珍惜。

　　對于云浮市委書記、市長希望為他們普法及任顧問等盛情邀請,鄭鄂表示還是要走正規(guī)組織途徑才能確定,但欣然應(yīng)允前往云浮做普法講座。也歡迎人大代表向他咨詢法律問題。

　　龐國梅(云浮市市委書記):鄭院長任省高院院長多年,盡職盡責(zé),兢兢業(yè)業(yè),為廣東法治建設(shè)、平安廣東,作出了貢獻(xiàn),帶領(lǐng)廣東法院工作爭創(chuàng)全國排頭兵。我有一個請求,請鄭院長為我們云浮干部做一次講座。

　　卓志強(qiáng)(云浮市市長):我有一個請求,請鄭院長擔(dān)任云浮市政府的高級顧問,或者是云浮市人大立法機(jī)構(gòu)的高級顧問,我們現(xiàn)在最缺這樣的高尖專人才。