中國公民領事保護案全球多發(fā) 去年營救遭綁架50多人

　　昨日，在外交部舉行的“中國領事保護與服務：盤點2015，期冀2016”國內媒體吹風會上，外交部領事司司長郭少春表示，中國護照“含金量”正在穩(wěn)步提升，2015年與多個發(fā)達國家達成便利人員往來協(xié)定或安排。

　　與發(fā)達國家實現(xiàn)多項便利化安排

　　中國護照“含金量”問題受到普遍關注。對此，郭少春介紹，2015年，領事保護與服務工作著力推進中外人員往來便利化，積極推動更多國家就便利人員往來與中國達成一系列制度性安排，尤其是在歐美發(fā)達國家對中國公民頒發(fā)長期多次簽證方面，領事工作已經(jīng)取得突破性進展。

　　2015年，中國先后與加拿大、英國、阿根廷、愛爾蘭等18個國家達成21份便利人員往來協(xié)定或安排，其中中加達成互為對方商務、旅游和探親人員頒發(fā)有效期最長為10年的多次簽證的互惠安排；泰國、埃及等35個國家和地區(qū)單方面給予中國公民落地簽的待遇；印尼等12個國家和地區(qū)單方面允許持普通護照的中國公民免簽入境。

　　截至目前，中國與106個國家締結各類免簽協(xié)定，與38個國家達成62份簡化簽證手續(xù)協(xié)定或安排。2月1日，阿塞拜疆剛剛宣布對中國持普通護照的公民單方面給予落地簽待遇。因此，持普通護照的中國公民免簽或落地簽目的地已達53個。

　　郭少春表示，雖然“簽證難”與過去比已經(jīng)有了較大幅度的改善，但短期內，與一些國家和地區(qū)互免簽證還存在比較大的困難。“對外，我們將加強與有關國家的溝通，做好增信釋疑的工作；對內，需要提升各類出國人員文明出行的相關管理和引導工作，讓中國公民成為受到世界歡迎的高素質的群體。”郭少春說。

　　營救遭綁架劫持人員50多名

　　郭少春介紹稱，內地居民出境人數(shù)再創(chuàng)新高。2015年，內地居民出境人次突破1.2億，保持年均1000多萬的增幅。中國在外勞務人員達102.7萬，在外留學人員達170.88萬，在近200個國家和地區(qū)設立企業(yè)近3萬家，一個頗具規(guī)模的“海外中國”正逐漸形成。

　　與此同時，部分地區(qū)局勢動蕩，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，海外涉中國公民和機構的重大領事保護案件全球多點同時爆發(fā)態(tài)勢更加明顯，領事工作承擔的海外維權任務更加繁重。目前，不足1000人的領事隊伍服務對象超過1億人次。

　　郭少春還介紹，去年，外交部處置近8萬起領事保護與協(xié)助案件，較前一年增長了1/3，其中包括上百起重大領事保護案件，撤離戰(zhàn)亂和自然災害地區(qū)中國公民6000余人，安全營救遭綁架劫持人員50多名。

　　8萬起案件中涉及將近30萬中國公民。從案件的成因來看，除了由于國外的局勢變化、自然災害等客觀原因外，還包括非法經(jīng)商、非法居留等引發(fā)的案件。從案發(fā)地來看，有一半的案件發(fā)生在亞洲，1/4發(fā)生在歐洲。

　　領保熱線已覆蓋270個駐外機構

　　此外，2015年，中國與13個國家就設立領事機構或擴大領區(qū)達成協(xié)議。郭少春透露，“外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心”系統(tǒng)（86-10-12308）已覆蓋全球270個駐外機構，成為海外公民與祖國之間的一條全天候、零時差、無障礙的領保應急綠色通道。

　　在談及2016年的工作時，郭少春表示，2016年領事工作將配合國家經(jīng)濟戰(zhàn)略，圍繞國家經(jīng)濟建設重點領域，進一步拓展中外領事關系，促進中外人員往來便利化，維護我公民和企業(yè)合法權益，保障重大項目順利實施。

　　他特別提到，將著力解決有關國家和地區(qū)“簽證難”問題，爭取和更多國家達成便利人員往來協(xié)議安排，使我人員、企業(yè)、項目順利“走出去”。

　　最后，郭少春提示，春節(jié)將至，有大量的公民即將出國度假，希望公民謹慎前往高危、高風險的地區(qū)，隨時留意中國領事服務網(wǎng)和“領事直通車”微信發(fā)布的謹慎或者暫勿前往的國家和地區(qū)。他建議大家選擇有資質有實力的旅行社。（文/本報記者 岳菲菲）