新京報(bào)訊女性工作者痛經(jīng)時(shí)還要堅(jiān)持上班?繼海南、湖北等地之后,安徽省也出臺(tái)了“痛經(jīng)假”相關(guān)政策。日前,安徽省政府在常務(wù)會(huì)議上通過(guò)的相關(guān)文件規(guī)定,自今年3月起,女職工可通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明向用人單位申請(qǐng)“痛經(jīng)假”。

　　新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn),雖然醫(yī)院出具此類證明并不難,但多位婦科醫(yī)生均稱難以用指標(biāo)衡量痛經(jīng)疼痛程度。亦有企業(yè)表示帶薪休假對(duì)于企業(yè)壓力過(guò)大,企業(yè)可能會(huì)出于經(jīng)濟(jì)考慮而不去雇傭女性職工。

　　不放“痛經(jīng)假”女職工可舉報(bào)

　　2011年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員張曉梅提交了關(guān)于設(shè)立“經(jīng)期假”的提案,她表示,85%以上的女性認(rèn)為經(jīng)期較嚴(yán)重地影響了她們的工作和生活,78.5%的婦女經(jīng)期沒(méi)有得到特殊保護(hù)。因此她建議,應(yīng)將職業(yè)女性經(jīng)期休假權(quán)益寫(xiě)入《婦女權(quán)益保障法》,明確職業(yè)女性經(jīng)期休假時(shí)間,患痛經(jīng)等相關(guān)婦女疾病的女性應(yīng)確保至少休息一天。

　　日前,安徽省政府第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,該規(guī)定就女性職工生理期問(wèn)題作出規(guī)定,只要女職工因月經(jīng)過(guò)多或者痛經(jīng)不能正常上班申請(qǐng)休息的,用人單位根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,安排其休息1至2天。

　　此前,安徽省采用的是1990年通過(guò)并實(shí)施的《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》,其中未對(duì)“痛經(jīng)假”作出強(qiáng)制規(guī)定,僅提及從事高空、低溫、冷水、野外流動(dòng)作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)的女職工,月經(jīng)期間應(yīng)暫時(shí)調(diào)作其他工作或給予經(jīng)期假一至二天,對(duì)長(zhǎng)久站立、行走勞動(dòng)的女職工,因月經(jīng)過(guò)多或痛經(jīng)不能堅(jiān)持勞動(dòng)的女職工,也應(yīng)酌情給予照顧。

　　安徽省政府網(wǎng)此前就該文件釋疑稱,該文件為解決女職工勞動(dòng)保護(hù)突出問(wèn)題,其中即包括了女職工經(jīng)期、孕期、生育期、哺乳期、更年期特殊勞動(dòng)保護(hù)制度不完善,《特別規(guī)定》將此類特別勞動(dòng)保護(hù)措施予以細(xì)化,以體現(xiàn)對(duì)女職工特殊生理期的人文關(guān)懷。其中還包括,用人單位應(yīng)當(dāng)給予女職工特殊衛(wèi)生保護(hù),向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品等。

　　用人單位如違反規(guī)定,侵害女職工合法權(quán)益的,女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴,依法向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁,或者依法向人民法院提起訴訟;用人單位違反《特別規(guī)定》的,縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工給予相應(yīng)的處罰。

　　多地推“痛經(jīng)假”,效果待觀察

　　新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),早在上世紀(jì)90年代,“痛經(jīng)假”就已經(jīng)有了法律規(guī)定。1993年,由原衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、人事部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)共同頒布的《女職工保健工作規(guī)定》就規(guī)定:患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過(guò)多的女職工,經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后,月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。

　　而在2012年4月18日國(guó)務(wù)院第200次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的附錄中,也明確說(shuō)明女性經(jīng)期不可以從事冷水、低溫、體力勞動(dòng)等多項(xiàng)作業(yè)。

　　安徽也并非首個(gè)提及“痛經(jīng)假”規(guī)定的省份。據(jù)海南特區(qū)報(bào)報(bào)道,1993年,海南就曾發(fā)文規(guī)定女職工根據(jù)醫(yī)療證明可有一到兩天“痛經(jīng)假”。

　　2009年,湖北發(fā)文規(guī)定女職工因月經(jīng)過(guò)多或痛經(jīng)而不能正常工作的,經(jīng)用人單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明,用人單位可適當(dāng)給予1至2天的休息。

　　2015年,南京市總工會(huì)也制定出了《南京市女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同(樣本)》,供各企事業(yè)單位參考。其中規(guī)定,直接從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的女職工,在月經(jīng)期間,可享受經(jīng)期休假一天,作公假處理,但不得累計(jì)使用,單位也不得以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的辦法替代。

　　已經(jīng)實(shí)行“痛經(jīng)假”的地區(qū)實(shí)行效果如何?據(jù)海南特區(qū)報(bào)2015年報(bào)道,“因無(wú)強(qiáng)制性,實(shí)施情況不樂(lè)觀。從各地實(shí)施情況來(lái)看,因?yàn)橛萌藛挝坏降追挪环拧�痛�?jīng)假’相關(guān)部門只能提出建議,并不是強(qiáng)制要求,所以效果并不盡如人意。”

　　■追訪

　　員工請(qǐng)假有顧慮 痛經(jīng)輕重難判斷

　　職工

　　支持“痛經(jīng)假”有顧慮

　　去年,廣東山西等地也醞釀推行“痛經(jīng)假”。媒體調(diào)查顯示,超過(guò)兩成的廣東受訪女職工并不打算請(qǐng)假,原因?yàn)閭�(gè)人隱私、不愿公開(kāi),不想影響工作等。

　　“我們平時(shí)也能請(qǐng)假,就是工作不能耽誤。”安徽一要求匿名的公務(wù)員稱,此舉體現(xiàn)了政策層面的人性關(guān)懷,她同時(shí)提及,地方民營(yíng)企業(yè)為了逐利可能會(huì)有推行難、執(zhí)行難的情況出現(xiàn)。

　　另有安徽銀行職員向新京報(bào)記者表示,自己會(huì)看情況提請(qǐng)假。“會(huì)考慮任務(wù)完成情況,完不成任務(wù)會(huì)有績(jī)效方面懲罰,怕領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不滿意。”

　　“我也很期盼能申請(qǐng)‘痛經(jīng)假’”。北京一出版行業(yè)工作人員張晴(化名)告訴新京報(bào)記者,自己痛經(jīng)較嚴(yán)重,在月經(jīng)剛開(kāi)始來(lái)臨時(shí)疼痛感最強(qiáng),“疼到昏死過(guò)去,渾身出冷汗,吃止痛片都不管用。”

　　她表示,在痛經(jīng)期間企業(yè)予以休假是人文關(guān)懷的一部分,無(wú)法正常上班的時(shí)候,她不會(huì)因害羞而不敢以此理由提出休假要求。

　　企業(yè)

　　政策落地推行難度較大

　　去年,南都曾做過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,七成以上受訪者擔(dān)心企業(yè)會(huì)刁難休假女性,更有四成左右的人認(rèn)為實(shí)施痛經(jīng)假后會(huì)增加女性找工作的難度。

　　安徽一大型民營(yíng)集團(tuán)人力資源部的工作人員告訴新京報(bào)記者,在她們公司沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)痛經(jīng)或者經(jīng)期的女性有更多照顧,只是同事之間會(huì)照顧一些,“比如分配的工作量稍微小一些,或者幫忙帶飯等。像病假這種,都需要醫(yī)院開(kāi)的病假證明,可是痛經(jīng)這種怎么證明呢?”

　　她稱,正常情況下,公司會(huì)允許員工因痛經(jīng)而提出調(diào)休,而據(jù)她了解,目前企業(yè)方面尚未收到政府方面下達(dá)的相關(guān)文件,故未作出調(diào)整。

　　北京一家酒店業(yè)負(fù)責(zé)人表示,此類政策確實(shí)能夠體現(xiàn)人文關(guān)懷,但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),還需要考慮用工成本,帶薪休假對(duì)于企業(yè)壓力過(guò)大,企業(yè)可能會(huì)出于經(jīng)濟(jì)考慮而不去雇傭女性職工,另一方面,企業(yè)也很難判斷真實(shí)性,“如果是身體情況屬實(shí),企業(yè)肯定會(huì)準(zhǔn)假,但醫(yī)院開(kāi)的證明如果是假的,企業(yè)怎么去判斷這件事的真假呢?”

　　而全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所原副所長(zhǎng)劉伯紅此前接受媒體采訪表示,如果僅僅用保障性條例對(duì)婦女進(jìn)行保護(hù),而不從根本上解決保護(hù)成本的問(wèn)題,導(dǎo)致保護(hù)成本轉(zhuǎn)移到了用人單位身上,會(huì)讓用工成本較高的女性,愈發(fā)受到用人單位的歧視。用工成本越高,女性就越容易被用工單位拒絕。

　　社會(huì)學(xué)家李銀河向新京報(bào)記者表示,如果該規(guī)定實(shí)施引起用人單位不愿意雇傭女工的情況,必須引起注意。

　　她說(shuō),相對(duì)于國(guó)企,不少私企忽視了對(duì)女職工的福利,推行此類政策,一方面首先需要要求私企遵守行政規(guī)定,此外還要有工會(huì)組織來(lái)幫助執(zhí)行,一旦出現(xiàn)條例名存實(shí)亡的情況,那應(yīng)該由工會(huì)出面來(lái)維權(quán)。

　　醫(yī)生

　　暫無(wú)儀器鑒定疼痛程度

　　北京協(xié)和醫(yī)院婦科主任醫(yī)師譚先杰介紹,痛經(jīng)分為生理性和病理性兩種,前者主要出現(xiàn)在未婚女性身上,而病理性則較常出現(xiàn)在中年婦女身上。痛經(jīng)的臨床表現(xiàn)為全身發(fā)軟、惡心,嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)面色蒼白和昏厥的癥狀。

　　對(duì)于此類疾病診斷,還是靠病人的主觀表述為主,并沒(méi)有客觀的標(biāo)準(zhǔn)與界限。

　　譚先杰表示,很少有人專程來(lái)開(kāi)痛經(jīng)病假證明,通常都是來(lái)檢查其他疾病后,痛經(jīng)是其病癥之一,才開(kāi)出痛經(jīng)病假證明,“一般給開(kāi)3-7天的假”。

　　北京中醫(yī)藥大學(xué)附屬東直門醫(yī)院婦科主任醫(yī)師陳艷稱,女性的工作環(huán)境、工作性質(zhì)、個(gè)人體質(zhì)、病情都會(huì)影響其痛經(jīng)的程度,“有些女性痛經(jīng)一兩個(gè)小時(shí)就好轉(zhuǎn),有些則會(huì)持續(xù)幾天。”由于沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn),且痛經(jīng)的判斷主要依靠病人主觀自述,“靠她們自覺(jué)自律”。

　　對(duì)于開(kāi)具痛經(jīng)病假證明一事,陳艷稱,“基本延續(xù)之前的開(kāi)一天假的標(biāo)準(zhǔn),”雖然現(xiàn)在開(kāi)假條的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)放寬很多,但仍有許多受痛經(jīng)苦惱的女性因?yàn)楣ぷ髟�因并不要求醫(yī)生給開(kāi)具病假證明。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示,痛經(jīng)是一種感覺(jué),沒(méi)有什么儀器可以鑒定疼痛程度。從政策層面看,醫(yī)生確實(shí)能開(kāi)具此類證明,但除非用硬性推行政策,請(qǐng)假難的問(wèn)題始終存在,“走不動(dòng)路的時(shí)候,來(lái)三甲醫(yī)院開(kāi)證明比找領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假麻煩多了。”(采寫(xiě)/新京報(bào)記者 林斐然 實(shí)習(xí)生 張瑪睿 董蘭蘭)