昨日,人民大會堂,十二屆全國人大四次會議舉行首場新聞發(fā)布會,大會發(fā)言人傅瑩回答記者提問。新京報記者 陳杰 攝

　　發(fā)布會上,記者們爭相舉手提問。新京報記者 侯少卿 攝

　　傅瑩準備離場時被記者喊住,回答了關于劉源將軍任職的有關提問。新京報記者 侯少卿 攝

　　昨日上午,在十二屆全國人大四次會議的首場新聞發(fā)布會上,大會發(fā)言人傅瑩表示,十二屆全國人大四次會議共九項議程,除了每年大會要審議的政府工作報告等六個報告之外,還要審查和批準“十三五”規(guī)劃綱要、審議慈善法草案。

　　據其介紹,本次會議自3月5日上午開幕,16日上午閉幕,會期11天半,其中12日休會一天。16日上午大會閉幕之后,國務院總理李克強將舉行中外記者會,回答媒體關心的問題。

　　將舉行15至16場記者會回應媒體關切

　　傅瑩表示,會議期間將舉行15至16場記者會,分別邀請全國人大和國務院一些部門的負責人回答媒體關心的問題,其中包括外交部、發(fā)改委、財政部、衛(wèi)計委、環(huán)保部、農業(yè)部、央行、國資委、住建部等部委的負責人。

　　“今年我們籌辦的這些記者會內容相當豐富,現在社會上包括國際社會關注的很多熱點問題,應該都能夠找到答案”,傅瑩說,今年大會之所以安排更多的采訪機 會給媒體,主要是為了回應媒體關切。今年登記注冊的記者是3200多人,包括1000多來自海外的記者。“記者鏡頭的背后是廣大的公眾和國際社會,今年會 議也希望各代表團和與會代表們在有條件的情況下,盡量多接受采訪,這是傳遞大會信息和傳播我國人大制度的重要機會”。

　　她同時強調,大會將繼續(xù)嚴格落實中央八項規(guī)定精神,堅持勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,保持風清氣正的良好會風。

　　答記者問時11次講“法” 民法總則草案6月提交審議

　　昨日發(fā)布會持續(xù)了約90分鐘,共有18位記者提問,其中11個問題涉及法律相關問題,包括民法典編纂、慈善法“上大會”分量夠不夠、所謂“維權律師”被逮捕、反腐敗國家立法、落實稅收法定進展等。

　　“編纂民法典是幾代立法人的心愿”,傅瑩說,作為民事領域的根本大法,民法典的核心是保障私權力,民法典編纂分兩步走:第一步,制定民法總則;第二步,全面整合民事法律。目前,民法總則的征求意見稿已經完成,預計6月份提請全國人大常委會審議。

　　談到反腐敗國家立法時,傅瑩表示,今年準備修訂行政監(jiān)察法,制定國際刑事司法協(xié)助法。

　　對于落實稅收法定的進展情況,傅瑩稱:環(huán)境保護稅法、資源稅法、增值稅法、關稅法等,都已經列入了立法規(guī)劃,其中,環(huán)境保護稅法列入了今年的立法計劃。此外,煙葉稅法、船舶噸稅法也有可能在今年提交人大常委會審議。

　　★發(fā)布會實錄

　　★南海問題

　　“軍事化”這個詞有點語言霸權

　　記者:中國曾經宣誓將不在南中國海進行軍事化,但是實際上中國在南海的島礁上進行的軍事部署,包括一些導彈的設施以及飛機的跑道,國際社會認為這將對南中國海的和平與穩(wěn)定造成威脅,對此怎么看?

　　傅瑩:“軍事化”這個詞炒得挺唬人的,我認為這是不是有點語言霸權,就是要制造這么一個議題。我看美國有不少報道威脅地區(qū)和平,影響航行自由,把這么一 個大帽子扣在中國人頭上,這種做法容易誤導形勢。要說軍事化的話,如果仔細看一看,在南海進進出出的先進的飛機、軍艦,最多的是不是還是美國的?要說軍事 化的話,這是什么?

　　關于南海問題,第一,中國人覺得美國派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力,這個不好,非常刺激中國人的反感情緒。本來在南沙問題上,美國說了對南沙爭議不持立場。現在美國的做法和說法讓人覺得好像是在刺激緊張情緒,讓人對美方的動機畫一個很大的問號。

　　第二,我們在南沙擴建島礁是非常必要的,中國人民都支持,而且認為這些島礁離大陸這么遠,應該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施,這是大家普遍的看法。我們提出“擱置爭議、共同開發(fā)”是在不放棄主權的基礎上,而且是為了維護這個地區(qū)的和平穩(wěn)定。

　　所以,南沙島礁擴建之后,我們可以更好地維護我們的利益,同時我們也增強了中國在這個地區(qū)提供公共服務的能力,也增強了我們維護這個地區(qū)和平的能力,這是好事,所以我認為在這個問題上,國內的看法、中國人的看法是非常一致的,這不叫軍事化。

　　★制裁朝鮮

　　制裁不是目的 是為了解決問題

　　記者:兩天前,聯合國針對朝鮮第四次核試驗和火箭發(fā)射實施了最嚴厲的制裁,有人說作為朝鮮最大的貿易伙伴,新的制裁是否奏效,關鍵在中國。也有觀點認為,中方此前并未嚴格執(zhí)行安理會對朝制裁措施?中國對此有何回應?

　　傅瑩:我認為語言是有魔力的,一說中國該怎么樣、中國應該這樣、中國應該那樣,好像這個事情就全是中國的責任了。從朝鮮“核試”以來,很多西方的報紙都把矛頭指向了中國。

　　我想對于安理會新通過的制裁決議,大家也知道,中國是認可的,而且我相信中國會嚴格地遵守。新決議當中也提到重申安理會決議,重申六方會談和 “9·19”共同聲明,而且承諾要外交和平解決。這正是中方一直以來堅持的,也是這次在安理會會談當中,中國一直堅持并且說服了大家接受中國這個觀點,制 裁不是目的,制裁應該是為了解決問題。

　　我想講一講朝核問題的實質是什么,應該說還是安全問題。朝鮮戰(zhàn)場硝煙散去六十多年,到現在只有一紙停戰(zhàn)協(xié)議,一直沒有簽訂和平協(xié)議。所以,理論上講,有關國家在朝鮮半島還處于戰(zhàn)爭狀況,是不是也夠奇葩的?所以,朝鮮半島一直就是一個東亞安全的短板,經常會陷入緊張。

　　中國是堅決反對朝鮮發(fā)展核武器,因為這會威脅地區(qū)和平穩(wěn)定,也威脅中國自身的安全利益和周圍國家的安全利益,所以我們一直是不贊成的,但是同時我們也希望能夠治標治本,解決根本問題。

　　★國防預算

　　今年增幅降低 在7%至8%之間

　　記者:我想問,中國政府今年向人大提交的國防預算能不能透露一下?與去年相比會產生什么樣的變化?與最近熱點的南海和朝鮮半島的局勢有多大的關系?

　　傅瑩:中國國防費預算的制定主要是考慮兩個因素:一是中國國防建設的需要;二是我國經濟發(fā)展的情況和財政收入的情況。我們整個預算的大盤子是明天提交給 人大代表,外媒在我的記者會上希望早點拿到軍費預算的數據,但是我提前講單項預算又有搶跑之嫌,但是我要不講,你們是不是有點心塞,所以我還是給你一個大 致的數。

　　今年中國軍費預算保持增長,但是增長的幅度比前幾年要低,是在7%至8%之間。

　　★律師執(zhí)業(yè)

　　律師知法違法也要面對法律懲處

　　記者:我們注意到,西方媒體對于所謂“維權律師”被逮捕有很多報道,而且有評論認為,這與中國推進全面依法治國是相矛盾的。人大對此如何評價?

　　傅瑩:律師是中國社會主義法治建設一個非常重要的力量。中國的律師成長是比較快的,大概是1979年恢復了中國的律師制度,當時全國的律師加在一起就2000多人,現在已經到30多萬人了,所以這本身就是一個很大的進步,而且每年增長的速度很快。

　　關于外界經常議論到的一些個案,司法部門會依法處理。我認為“維權律師”的提法,很多人不是很贊同,好像要把我們的律師隊伍做一個政治劃分。律師首先應 該是守法的模范,如果律師知法違法也要面對法律的懲處。現在我們全面推進依法治國,律師隊伍的健康成長,對各項法律的正確實施、對維護社會公平正義都是不 可或缺的,都是非常重要的。對律師來講,律師依法執(zhí)業(yè)的權利也要得到保障。

　　★“兩孩”政策

　　法律修訂過程非常注意和政策銜接

　　記者:今年“全面兩孩”政策的推行是否意味著實行多年的獨生子女政策對社會的發(fā)展造成了一定的阻礙?有些家庭已經執(zhí)行了獨生子女的政策,對他們而言,這項政策的調整是否是不公平的?

　　傅瑩:全面“二孩”政策是今年1月1日開始實施的,它標志著歷時30年的獨生子女政策完成了它的歷史使命。一方面,它確實緩解和抑制住中國人口爆炸式增長的勢頭。但是另一方面,對我們個人、對家庭來講,也是一種付出,所以現在這個調整應該是非常及時和適當的。

　　當然,一個政策實行了30年,要退出,它肯定要有一個過程,所以你剛才說到公平不公平,我們在法律的修訂過程當中非常注意法律和政策的銜接,我們講“老 人老辦法、新人新辦法”。比如原來對失獨家庭,國家的關心和幫助不會改變。對原政策獨生子女老年人的獎勵和扶助不取消,還是有一些保障措施的。

　　★空氣治理

　　將監(jiān)督新大氣污染防治法落實

　　記者:有專家預測,京津地區(qū)空氣質量達標要到2030年才能實現,這就意味著我們的下一代那些“10后”們,他們的幼年、少年、青年時代都要呼吸著被污染了的空氣。請問全國人大對此怎么看?

　　傅瑩:2030年是比較遠,大氣污染治理確實是一個比較復雜的難題。人大及其常委會在這方面也做了很多的努力,而且也感受到這種壓力,也有強烈的責任感。

　　人大環(huán)資委主任委員都很少笑的,我認為他“壓力山大”。人大常委會在大氣污染防治的問題上,應該說是連續(xù)三年進行了高強度的監(jiān)督和立法工作。

　　2016年1月1日,新修訂的大氣污染防治法正式實施。現在的問題是這部嚴格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實,但是我也聽到很多其他的議論、要求,任何治理都是有代價的,要平衡個人利益、局部利益、整體利益,這是一個難題,人大還是要保持監(jiān)督的力度和節(jié)奏。

　　★人大監(jiān)督

　　人大監(jiān)督目的不是為反對而反對

　　記者:我們注意到近幾年全國人大在立法方面的工作做了不少,但是在監(jiān)督方面,比如執(zhí)法檢查、專題詢問,似乎都是走過場。請問人大的監(jiān)督到底效果怎么樣?

　　傅瑩:人大及其常委會在監(jiān)督方式上,這些年是有很多創(chuàng)新的,有很多加強和努力的。我舉一個例子,就是你提到執(zhí)法檢查,它一個很重要的監(jiān)督形式,現在我們在監(jiān)督當中把執(zhí)法檢查和專題詢問銜接起來,形成一個比較完整的監(jiān)督鏈條。

　　人大監(jiān)督不是走過場,我們是堅持問題導向,主要是要解決實際問題,而且人大對“一府兩院”的監(jiān)督目的不是為反對而反對,不是為了提意見而提意見,而是為了督促“一府兩院”把工作做得更好,大家一起努力解決人民群眾關心的問題,使我們的法律能夠落到實處。

　　★劉源任職

　　將軍們到人大發(fā)揮了很大作用

　　記者:想問一個有關人大組織建設的問題,在“兩會”開幕之前,我們得知劉源將軍被任命為人大財經委員會副主任委員。請問人大這是出于什么考慮?

　　傅瑩:劉源將軍到人大來,我們是非常歡迎的,那天我在電視上看到他進行憲法宣誓,我們也期待他能夠作為人大代表依法履行職責。我們外事委員會就有好幾位 軍隊的將軍參與,他們發(fā)揮的作用是不可或缺的,對人大常委會的工作也是非常重要的。我相信也期待他能夠有更多更好的發(fā)揮。

　　據網絡直播文字整理

　　★解讀

　　國防費為改革強軍提供支持

　　發(fā)布會上傅瑩表示,2016年我國國防預算增長幅度在7%-8%之間。這是自2011年來,我國國防預算連續(xù)5年兩位數增長后,首次回落到一位數。2011年至2015年,國防費預算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。

　　“在國內外形勢發(fā)生深刻變化、改革強軍戰(zhàn)略深入推進的大背景下,這一增長幅度是合理的、適度的。”全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟說。

　　“國防費支出屬于一個國家的‘剛性需求’。”陳舟認為,當前,我國正深化國防和軍隊改革,適度增加國防費可以為改革強軍提供必要的物質支撐。

　　雖然國防費有了一定的增長,但相對于世界其他主要大國,我國國防費無論是占GDP的比重,還是國民人均和軍人人均數額,都是比較低的。陳舟說,近10年 來,我國國防費占GDP的比重平均為1.33%,大大低于2.6%的世界平均水平;2015年,我國國防費僅相當于美國的24%;國民人均國防費相當于美 國的1/18、日本的1/4;軍人人均國防費是美國的14.34%,日本的35.78%。綜合新華社電

　　★現場

　　“心塞”“壓力山大”妙答記者

　　昨日的發(fā)布會上,外交官出身的傅瑩,第四次以大會發(fā)言人的身份亮相。此前,各界普遍用“柔中帶剛”形容傅瑩的風格,昨日,傅瑩的表現不僅“柔中帶剛”,而且頗具“潮流范兒”,常用網絡熱詞回應敏感提問。

　　自2013年以來,每場發(fā)布會,傅瑩都有三道“必答題”:軍費、“打虎”、治霾。例如治霾的問題,去年她說:“今天早晨我拉開窗簾,看到藍天白云,真是 心里頭充滿了感動。”同時,她也用指節(jié)敲著桌子說,對于有法不依、破壞環(huán)境的行為,新環(huán)保法會是一部“有牙齒”的法律,對污染“零容忍”。

　　相比往年的“柔中帶剛”,今年傅瑩多次使用網絡熱詞巧妙回應。回應如何看待空氣質量時,她調侃稱,“人大環(huán)資委主任委員都很少笑的,我認為他‘壓力山大’”。當有記者詢問中國今年的國防預算時,她反問,“我要不講,你們是不是有點心塞”,引來現場一片笑聲。

　　而在回應朝核問題時,傅瑩稱:“有關國家在朝鮮半島還處于戰(zhàn)爭狀況,是不是也夠‘奇葩’的?”隨后,她還引用中國熱銷小說《三體》的內容,進一步闡述了朝核問題。新京報記者 王姝

　　★兩會日歷(3月5日)

　　人代會

　　9時 開幕會

　　1.聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告

　　2.審查國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案

　　3.審查國務院關于2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

　　4.審查國務院關于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告

　　15時 代表團全體會議,審議政府工作報告

　　政協(xié)會

　　9時 列席十二屆全國人大四次會議開幕會

　　聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告

　　15時 小組會議(討論政府工作報告)