義烏“官帽子”引才惹爭議 突破“凡進(jìn)必考”？

　　浙江省義烏市近日向北京大學(xué)、清華大學(xué)的13名博士、碩士研究生發(fā)出了選聘掛職工作的函件。根據(jù)相關(guān)到崗方案，選調(diào)工作滿3年后考核優(yōu)秀的，可擔(dān)任義烏市屬國有企業(yè)副總或鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)部門副科級(jí)職務(wù)等。

　　義烏市用“官帽子”引進(jìn)北大、清華人才的消息被披露后，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。

　　是否突破了公務(wù)員“凡進(jìn)必考”的政策規(guī)定

　　今年3月18日，義烏市委組織部發(fā)布了一則定向選調(diào)清華大學(xué)、北京大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生的公告，計(jì)劃選調(diào)10名左右2016年應(yīng)屆全日制碩士、博士研究生。要求是中共黨員(含預(yù)備黨員)，或現(xiàn)(曾)任院系以上學(xué)生干部，以及公共管理、人文社科、城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融、法學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)屆畢業(yè)生，身體健康，符合國家招考公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，北京這兩所高校先后有147名應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名。義烏市領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)考官團(tuán)赴北京對應(yīng)聘對象進(jìn)行面試(含初試與復(fù)試)，完成體檢、考察工作后，確定了13名選聘人員。其中，清華大學(xué)7人、北京大學(xué)6人，男女比例6∶7；博士1人，碩士12人，都有學(xué)生干部、社團(tuán)工作經(jīng)歷。

　　4月23日至24日，這批擬選聘的應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)邀到義烏市實(shí)地考察了城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等情況。義烏市委組織部在一個(gè)月之內(nèi)向相關(guān)人員寄送了正式的選聘函件。

　　義烏市有關(guān)人士介紹，面向北京兩所高校應(yīng)屆畢業(yè)生選調(diào)副科級(jí)干部，是該市黨政人才招選機(jī)制中的一次突破。一個(gè)重要的原因是，義烏市作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市，全市4977名公務(wù)員(含參公人員)中，研究生及以上學(xué)歷的干部或公務(wù)員只占5.2%，干部隊(duì)伍的學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。

　　然而，對于義烏市此次用“官帽子”引進(jìn)人才的做法，也有人提出疑問，這是否突破了《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)“凡進(jìn)必考”的規(guī)定。國家公務(wù)員招錄不是要通過統(tǒng)一考試、面試，國有企業(yè)高管不是要公開競聘嗎？

　　非名校畢業(yè)生不聘是否學(xué)歷歧視

　　據(jù)了解，義烏市委市政府從2014年開始就實(shí)施“義烏英才”計(jì)劃，面向全球引進(jìn)并支持一批海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的，有望突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及其項(xiàng)目。

　　這次面向北京大學(xué)、清華大學(xué)選聘博士、碩士研究生也是義烏引進(jìn)高端管理人才工作的一部分。不過，在選聘工作中，有一些涉嫌學(xué)歷、身份的歧視舉措。比如，義烏市在公告中規(guī)定，本次選調(diào)掛職工作的對象為北京大學(xué)、清華大學(xué)2016年應(yīng)屆全日制碩士、博士研究生(不含在職、定向和委培)，其大學(xué)本科必須為211、985高校畢業(yè)。

　　一位在當(dāng)?shù)貑挝粨?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人士表示，義烏對人才的尊重，不需要炒作。雖然北京大學(xué)、清華大學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)與能力很不錯(cuò)，但他們也不是萬能的，需要一個(gè)成長的過程。

　　義烏市非985、211高校畢業(yè)生不選聘的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)空間上引發(fā)熱議。網(wǎng)友“wyw1018”認(rèn)為，規(guī)定參加選聘人員的大學(xué)本科為985、211高校，是選人才還是選學(xué)校？有關(guān)部門說要清除社會(huì)上的就業(yè)歧視，不知道義烏市的做法算不算“學(xué)歷歧視”。如果以“名校”畢業(yè)生為標(biāo)準(zhǔn)，是否選聘一批美國哈佛大學(xué)、英國牛津大學(xué)等世界知名大學(xué)的畢業(yè)生，更能把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與國有企業(yè)發(fā)展好。

　　副科級(jí)“官帽子”吸引力到底有多大

　　大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生3年掛職期滿后就任副科級(jí)職務(wù)，在義烏當(dāng)?shù)厥乔八�未有的。義烏市委組織部有關(guān)人士介紹，義烏市副科級(jí)崗位非常有限，這也是他們能夠拿出來自主選調(diào)的最高職務(wù)崗位。義烏市在行政區(qū)劃上是縣級(jí)市，浙江省政府下放了部分設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理權(quán)限給該市。

　　當(dāng)然，除承諾有“官帽子”外，還有較高的福利待遇。比如，掛職期工資薪酬比一般公務(wù)員高，有安家補(bǔ)貼、購房補(bǔ)助、政府津貼等。

　　杭州市從事人才引進(jìn)工作的有關(guān)官員指出，公務(wù)員與高層次人才是“兩條線”。在引進(jìn)國內(nèi)外各類高層次人才時(shí)，政府很少會(huì)承諾給什么具體的職務(wù)。比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才要么自主辦企業(yè)，要么進(jìn)企業(yè)工作，政府只是在他們住房、子女上學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供一些補(bǔ)貼或幫助。

　　義烏市委組織部有關(guān)人士在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示，該市組織部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定向北大、清華部分人才發(fā)出了選聘掛職的函件，但這些畢業(yè)生到義烏市的報(bào)到率有多高，目前不是很清楚。對于其他問題，他們暫不進(jìn)行回應(yīng)。

　　(李劍平)