人民日報批遇事不辦：別把走程序當懶政“護身符”

　　“還需要走程序。”

　　去有關部門辦事，這樣的回答屢見不鮮。當然，必要的走程序，是為了規范辦事流程、明確權責關系。然而，不少情況下走程序卻成了借口和托詞，或拖延推諉，或不了了之，讓群眾增添不少煩惱。

　　西北某省的薛先生經營一家礦業貿易公司。幾年前一種礦產品賣得正紅火時，他和幾個朋友合伙貸款，在西部某縣投資開礦。投產以前，要經過省環保、水利、林業等10多個部門的審批、備案。程序一家家走，材料一家家送，累得夠嗆。各部門分別有長短不一的辦結時限。即便材料齊全，一些部門也會在規定期限內“等等再看”，拖到最后幾天才通知辦完了。如果材料不齊或者不合要求，就直接“擱在那兒了”。

　　不僅如此，各部門的規定之間還有“打架”的時候。水利部門改革辦事流程，把審批改為備案。薛先生暗自高興，以為這樣可以簡化一道手續。結果環保部門不認備案，只認審批。薛先生只好返回水利部門，請人家“再審批”一下。水利部門答復：已改為備案，程序上不能審批。這下又卡殼了。

　　“我們是在行情大好的時候準備大干一場，可市場一天一個樣，眼看著價格開始走低，就盼著趕緊立項、早點開工。”薛先生說，不料程序還沒走完，手續還未落實，上頭開始整頓小礦山，這家尚未“出生”的小礦可能面臨流產。后來反復說明情況，又考慮到西部實際，上頭同意按“老人老政策”來辦。前后折騰近兩年，終于拿到批文，可以開工了。這時，這種礦產品的價格已從“天花板”跌到了“地板”。“過去是卡車排隊等著裝貨，現在大堆的貨沒人要。公司勉強維持，有的股東已打算退股。”薛先生感嘆，“我們不怕市場競爭，就怕這些非市場的麻煩事。”

　　薛先生的經歷并非個案。在西南某省經商的齊先生提起辦理工商營業執照變更手續時，也是一通抱怨：“辦個工商營業執照，得先領號，說是為了節省不必要的等待時間。可領完號接到通知去現場，就只是拿回來一堆表。我就不明白，為啥不能直接發表？這領號到底是便利辦事還是人為設卡？這樣的程序純粹難為人。”

　　齊先生受“走程序”之累已不是第一次。之前他曾租用一塊土地準備建設大型車專用停車場，后來因為政府禁止大型車進入省城二環，停車場就不了了之，而要想用作其他用途，又少不了走程序。甲單位說：辦手續可以，你得證明有這塊地的處置權；齊先生跑去乙單位辦理處置權審批，而乙單位表示：審批沒問題，但你得證明用途合規——而這，又恰恰是甲單位才能出具的證明。齊先生將情況分別向雙方單位做了說明，等來一句“我們再研究研究。”從此這事便被擱置了下來。

　　“政府調整相關城市管理規定后，應該妥善處理遺留問題，可我們公司既沒有等來政府的主動服務，想按照新規調整經營范圍時又碰上要走程序，讓人無奈。”齊先生說。

　　一位曾參與審批的政府工作人員告訴記者，一般向前來辦事的人員表示“得走程序”時，往往意味著較為漫長的等待。“有的確實是政策不夠清楚，但也不排除少數工作人員作風拖沓甚至想借此吃拿卡要的情況。”

　　在崗就須盡責。事情無論難易，只要是本部門該處理的事情，就應責無旁貸，積極解決。走程序本為規范，不應成為懶政怠政的“護身符”或者“擋箭牌”。一事當前，直面群眾、解決問題，才是正確的辦事態度，才是真正為民服務的體現。

　　——編 后

　　(張志鋒 楊文明)