國(guó)家工商總局昨天發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(下稱《辦法》),9月1日起實(shí)施。此前頗受爭(zhēng)議的付費(fèi)搜索被納入互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管,要求付費(fèi) 搜索廣告與自然搜索結(jié)果要有明顯區(qū)分,有些付費(fèi)搜索結(jié)果標(biāo)注“推廣”“商業(yè)推廣”等,從9月開始都要明確標(biāo)明“廣告”�！　　　　　　　　　　　　�

　　■看點(diǎn)

　　付費(fèi)搜索與自然搜索明顯區(qū)分

　　《辦 法》對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)廣告”進(jìn)行了明確,特指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介,以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者 服務(wù)的商業(yè)廣告,具體共包括5類,其中就包括推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告,以及電子郵件廣告、商業(yè)性展示的廣告等。而且付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié) 果明顯區(qū)分。

　　《辦法》還明確規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,顯著標(biāo)明“廣告”,使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。這也就意味著,今后只要符合《辦法》所明確的“互聯(lián)網(wǎng)廣告”,不管是付費(fèi)搜索,還是商業(yè)展示廣告,都必須進(jìn)行標(biāo)注。

　　據(jù)了解,今后不得利用虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價(jià)值,誘導(dǎo)錯(cuò)誤報(bào)價(jià)。

　　醫(yī)療類廣告未經(jīng)審查不得發(fā)布

　　根據(jù)此次發(fā)布的《辦法》,互聯(lián)網(wǎng)不得發(fā)布處方藥和煙草的廣告。而像法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù),以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù),任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。

　　《辦法》明確,醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等,如果法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告,未經(jīng)審查,不得發(fā)布。

　　彈窗廣告須確保一鍵關(guān)閉

　　很多網(wǎng)友都有這樣的經(jīng)歷,打開一個(gè)網(wǎng)站,會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)制播發(fā)的彈窗廣告,有的沒有關(guān)閉鍵,有的雖然看起來(lái)是關(guān)閉鍵,但點(diǎn)擊后卻是播放鍵。今后,這種行為也將屬于違規(guī),按照規(guī)定,最高將被罰款3萬(wàn)元。

　　《辦法》明確規(guī)定,在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,確保一鍵關(guān)閉,不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。此外,電子郵件中附加廣告也將被監(jiān)管,未經(jīng)允許,不得在發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

　　此前,曾有一些互聯(lián)網(wǎng)公司號(hào)稱能攔截廣告,這種行為今后也不被允許�！掇k法》規(guī)定,今后不得提供或者利用應(yīng)用程序、硬件等對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施。利用應(yīng)用程序等篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告,擅自加載廣告,也將被禁止。

　　監(jiān)測(cè)資料可作為處罰證據(jù)

　　《辦法》要求互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者,要配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員,有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)廣告審查。在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時(shí),也要查驗(yàn)合同相對(duì)方的主體身份證明文件、真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息,建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

　　《辦法》規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)廣告違法,一般由廣告發(fā)布者所在地的工商部門進(jìn)行查處,如果有困難,也可以移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商部門處理。

　　與傳統(tǒng)媒體廣告“白紙黑字”不同,互聯(lián)網(wǎng)廣告畢竟容易刪除。對(duì)此,《辦法》規(guī)定,工商部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料,可以作為實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

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　　廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)布“十三五”規(guī)劃

　　昨天,國(guó)家工商總局還對(duì)外發(fā)布了《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間,爭(zhēng)取能產(chǎn)生年廣告經(jīng)營(yíng)額超千億元的廣告企業(yè)集團(tuán),20個(gè)年廣告經(jīng)營(yíng)額超百億元、50個(gè)年廣告營(yíng)業(yè)額超20億元的廣告企業(yè)。

　　“十 二五”時(shí)期,全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額年均增長(zhǎng)17.6%。截至2015年底,全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額5973億元,比2010年增長(zhǎng)了1.5倍,躍升為世界第二大廣告市 場(chǎng)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,廣告業(yè)規(guī)模在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重較低,發(fā)展質(zhì)量和效益還處于較低的水平,還存在市場(chǎng)主體小、散、弱導(dǎo)致行業(yè)低效服務(wù)過(guò)剩、發(fā)展方 式粗放等問題。

　　規(guī)劃提出,到“十三五”期末,要建成年廣告經(jīng)營(yíng)額突破千億元的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)5個(gè)以上年經(jīng)營(yíng)額超百億元、10個(gè) 以上年經(jīng)營(yíng)額超50億元的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)定國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個(gè),各類廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的廣告經(jīng)營(yíng)額占當(dāng)?shù)貜V告經(jīng)營(yíng)額比重在40%以上, 形成以國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的廣告業(yè)集聚區(qū)框架,輻射和帶動(dòng)廣告業(yè)集約化發(fā)展。

　　京華時(shí)報(bào)記者 袁國(guó)禮