【治國理政新實(shí)踐安徽篇】內(nèi)聚外合 安徽將成內(nèi)陸崛起“標(biāo)桿”

停止對“僵尸企業(yè)”各種補(bǔ)貼和保護(hù)

　　安徽省《扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》正式出臺。根據(jù)部署，安徽將重點(diǎn)圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板等全面推進(jìn)供給側(cè)改革。

　　按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務(wù)要求，安徽省2018年底將基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，全面完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。到2020年，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

　　處理“僵尸企業(yè)”問題上，我省欲積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能退出，保障市場出清、社會穩(wěn)定。對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場出清。堅(jiān)持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。停止對“僵尸企業(yè)”的財(cái)政補(bǔ)貼和各種形式保護(hù)，爭取國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金支持，盤活企業(yè)存量土地。

　　在化解過剩產(chǎn)能上，我省將促進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級、提質(zhì)增效。2016年起，按五年規(guī)劃、前三年攻堅(jiān)的要求，壓減粗鋼、煤炭過剩產(chǎn)能。嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，減量重組保留產(chǎn)能;嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)退出達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能。圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的重中之重，通過企業(yè)主體作用和社會保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　我省將繼續(xù)深化國資國企改革。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。積極創(chuàng)造條件將更多的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市。加快改組完善國有資本投資、運(yùn)營公司，改組設(shè)立若干具有保障服務(wù)功能或產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的國有資本投資運(yùn)營公司。加快推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人市場化選聘比例，推進(jìn)有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，依托優(yōu)強(qiáng)省屬企業(yè)，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)和細(xì)分行業(yè)整合，推進(jìn)同一集團(tuán)公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)重組整合。

　　到2018年，安徽省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率要控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭超過25%，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。2020年，直接融資占全部融資比重達(dá)到30%，證券化率達(dá)到60%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平，政府負(fù)債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。