專家談擬將霾納入氣象災害：人禍不能定義成天災

　　原標題：北京擬將霾納入氣象災害 專家：不能把“人禍”定義為天災

　　北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第27次會議于5月27日審議《北京市氣象災害防治條例(草案)》，將霾列為氣象災害。

　　7月20日，北京市十四屆人大常委會第28次會議對草案修改稿進行二審，氣象災害的定義被調整為“暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等造成人身財產、社會功能、生態環境等損害的事件”。

　　可見，繼《北京市氣象災害防治條例(草案)》將霾納入氣象災害定義后，草案修改稿中對此予以了保留。那么，霾應該被納入氣象災害的定義嗎？草案及修改稿中提及的建設通風廊道、增加空氣流動性等措施，對霾的防治能起到治本的作用嗎？立法將霾列入氣象災害定義會帶來哪些方面的危害或影響？我國怎樣才能從根本上防治霾污染？帶著這些疑問，本報記者采訪了業內權威專家。

　　對話人

　　劉文清中國工程院院士、中科院安徽光學精密機械研究所所長

　　王金南環境保護部環境規劃院副院長兼總工、北京市人大城建環保委員會副主任

　　柴發合中國環境科學研究院研究員、副院長，中國環境科學學會大氣環境分會主任

　　采訪人

　　中國環境報記者 查瑋

　　將霾列入氣象災害，在霾的污染防治上，容易誤導人們對大氣污染的正確認識，混淆污染與氣象的概念。認為霧霾同暴雨、寒潮等氣象災害一樣，具有人為不可控性。這無疑加劇了“治霾只能等風來”的錯誤認識。

　　——劉文清

　　將霾納入氣象災害范疇，混淆了人類活動影響和自然災害的基本概念，夸大了氣象因素對大氣污染來源成因的影響，掩蓋了人為排放引起大氣污染的本質問題。

　　——柴發合

　　北京立法將霾列為氣象災害缺乏充分的科學依據。試想一下，如果霾是一種自然災害，到時我們如何去追究治霾不力的責任？如何去尋找治霾不力的責任主體？

　　——王金南

　　是否應該立法將霾納入氣象災害定義？

　　霾不屬于氣象災害的一種，不能把一種人禍通過法律定義成為天災。

　　中國環境報：近日，經過北京市人大常委會兩次審議，北京擬立法將霾納入氣象災害的定義。據了解，國務院第98次常務會議2010年1月通過《氣象災害防御條例》，其所列舉的氣象災害類型中，并未包含霾。對此您怎么看？

　　劉文清：從本質上來說，城市霾污染的程度受城市的能源結構、交通狀況和工業排放污染物的多少等因素影響。