【改革追蹤看落實】

　　截至目前，全國已有河北、湖北、內(nèi)蒙古、江西、新疆、北京等17個省區(qū)市實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度整合。

　　城鄉(xiāng)醫(yī)保制度“并軌”的效果究竟如何？對醫(yī)保基金的管理有怎樣的作用？對參保者看病報銷帶來哪些新的變化？記者就此進行了調(diào)查。

　　提高統(tǒng)籌層次增強基金抗風險能力

　　在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“并軌”之前，家住浙江省杭州市的糖尿病患者顧曉秦，只能吃10塊錢一瓶的藥。現(xiàn)在，他買藥的選擇范圍擴大了，雖然比過去多掏30多元，但“自付的部分和以前差不太多，藥卻上了一個檔次”。

　　城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合后，城鄉(xiāng)居民不再受城鄉(xiāng)身份的限制，醫(yī)保管理服務實現(xiàn)一體化，城鄉(xiāng)居民待遇普遍提高，不少地區(qū)新農(nóng)合用藥目錄得到大幅擴容。

　　在內(nèi)蒙古，新農(nóng)合藥品目錄由原來的1988種增加到2600多種，增幅在三成以上，新農(nóng)合實際報銷比例將逐步向城鎮(zhèn)居民靠攏；在河北，按照保障待遇“就高不就低”進行整合，整合后城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保用藥目錄能達到2900種左右；在寧夏，統(tǒng)一藥品目錄，農(nóng)民可報銷品種由918種擴大到2100種……

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后，不但提高了就醫(yī)層次、增加了定點醫(yī)療機構(gòu)、讓參保人的就醫(yī)選擇更多，而且醫(yī)保基金的互助共濟能力和抗風險能力也大大增強。

　　價格談判底氣更足 有效監(jiān)管醫(yī)療服務

　　“醫(yī)療保險制度的基本功能，是籌集資金、分擔風險與購買服務。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院教授朱俊生說，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后，一方面壯大了資金籌集規(guī)模，提高了抗風險能力；另一方面也讓醫(yī)保部門在購買服務時有了更多的“話語權(quán)”，可以為參保者提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

　　一些專利藥、進口藥價格昂貴，個別藥品國內(nèi)外價格差較大，刺痛著百姓的神經(jīng)。用行政手段強迫藥品降價，有可能導致常用藥和救命藥出現(xiàn)“藥荒”，或者同類藥品價格飆升。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后，參保人數(shù)大幅增長，基金池擴大，“家底兒”厚了，使得醫(yī)保部門的談判底氣更足。很多藥企主動“以價換量”實現(xiàn)薄利多銷，讓藥企和患者逐漸找到了利益平衡點。

　　基金規(guī)模的擴大，還實現(xiàn)了“以量換服務”，調(diào)動醫(yī)院等各種醫(yī)療服務提供者的積極性，讓參保人享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，有利于醫(yī)保部門作為團購者同醫(yī)療服務提供部門進行價格談判。”中國社科院經(jīng)濟研究所研究員朱恒鵬說。

　　促進患者合理就醫(yī)用藥推動基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展

　　107家定點零售藥店，家家都裝有遠程監(jiān)控系統(tǒng)——江蘇省蘇州市人社部門通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對參保患者刷卡結(jié)算的每筆費用進行“無盲區(qū)”監(jiān)管，從而使定點藥店總體費用較整合前同比下降了20%。

　　“我們在保證醫(yī)療服務水平的前提下，既要讓醫(yī)院降低患者每次看病的費用，又要防止個別醫(yī)療服務提供者把一次能看好的病分成幾次看。”杭州市醫(yī)保局有關(guān)負責人說，杭州市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保后，建立了以總額預算為核心、智能審核為補充的醫(yī)保監(jiān)管體系，嚴格規(guī)范醫(yī)院行為。整合后的一年間，杭州市本級醫(yī)保基金支出增幅較上年下降了9.2%。

　　寬敞明亮的大廳，嶄新整潔的墻面，新近更新的醫(yī)療設(shè)備……臨近中午，在天津市二甲醫(yī)院北辰區(qū)中醫(yī)醫(yī)院門診大廳，仍舊有不少待診的患者。“自打城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后，我們這兒就一直這么忙。”北辰區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)保科負責人說，“如今，病人報銷費用更方便了，醫(yī)生治療時可選擇的藥物更多了，醫(yī)患之間的信任感明顯增強。”　(記者 邱玥)