農(nóng)業(yè)補貼"三合一"改革遭遇新難題:種子質(zhì)量參差不齊

　　補貼精準(zhǔn)性提高了、耕地撂荒現(xiàn)象減少了，糧食生產(chǎn)能力提高了……半月談記者近期在湘魯浙皖等試點省采訪發(fā)現(xiàn)，各地推行農(nóng)業(yè)補貼“三合一”改革(將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼)取得了初步成效。不過，記者調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)補貼改革在推進(jìn)中也面臨一些新問題。

　　“精準(zhǔn)補貼”直擊痛點

　　近日，記者來到全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣湖南寧鄉(xiāng)縣采訪，該縣從去年起調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼政策，對種糧農(nóng)戶有了更多扶持。寧鄉(xiāng)縣回龍鋪鎮(zhèn)種糧大戶彭國輝說，他流轉(zhuǎn)了120多畝土地，今年每畝可以補助100元，整整有1.2萬元補貼，相當(dāng)于20多畝地的純利潤，“以前大家抱怨說補貼政策不到位，現(xiàn)在都說政策好。”

　　湖南寧鄉(xiāng)縣是我國推進(jìn)“三項補貼”改革的縮影。去年5月，財政部農(nóng)業(yè)部選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省份的部分縣市開展“三項補貼”改革試點，目的是為了更好地保護(hù)耕地地力和支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

　　湖南省財政廳副廳長歐陽煌表示，改革后，擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民的利益基本不受影響，同時農(nóng)業(yè)補貼領(lǐng)域長期存在的“種多種少一個樣”“種不種田一個樣”等問題開始逐步得到解決。

　　財政部在其官網(wǎng)發(fā)文稱，從第三方(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)村政策研究中心)評估結(jié)果看，三補合一后，耕地撂荒現(xiàn)象減少了，農(nóng)民的獲得感增強了。來自5個試點省的10個縣、20個行政村、309戶農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，94%的農(nóng)戶表示接受“三項補貼”改革，而且由于資金一次性發(fā)放，提高了農(nóng)民對政策的滿意度。