食藥監(jiān)總局：2020年基本完成食品藥品法律法規(guī)修訂

　　資料圖 中新社發(fā) 李慧思 攝

　　中新網(wǎng)8月16日電 據(jù)食藥監(jiān)總局網(wǎng)站消息，食藥監(jiān)總局近日發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實(shí)施意見》，《意見》指出，到2020年，食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品法律法規(guī)和配套規(guī)章制修訂任務(wù)基本完成。

　　——完善食品藥品監(jiān)管立法工作機(jī)制。進(jìn)一步健全食品藥品監(jiān)管立法程序；積極開展食品藥品立法前評估，建立健全重大立法項(xiàng)目論證和公開征求意見制度，探索委托第三方起草規(guī)章草案；組織開展食品藥品立法后評價(jià)，研究分析法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施中存在的突出問題，及時(shí)做好修訂相關(guān)工作；堅(jiān)持立改廢釋并舉，2018年年底前，完成修改、廢止與食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求不相適應(yīng)的規(guī)章，保障立法與改革決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革于法有據(jù)，改革依法推進(jìn)。

　　——加快食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章的立法進(jìn)度。配合國務(wù)院法制辦，力爭2016年年底前修訂出臺《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。積極推動《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)修訂，力爭2016年年底前將修訂草案報(bào)送國務(wù)院審議。到2020年，食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品法律法規(guī)和配套規(guī)章制修訂任務(wù)基本完成。

　　——加快完善懲治食品藥品犯罪的司法解釋。積極配合最高人民法院、最高人民檢察院，力爭2016年年底前出臺有關(guān)嚴(yán)懲藥品臨床數(shù)據(jù)造假犯罪的司法解釋，2017年年底前完成對《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》修訂工作，加大對食品藥品犯罪的打擊力度。

　　——積極推動地方食品藥品監(jiān)管立法。鼓勵和支持地方食品藥品監(jiān)管部門參與制修訂有關(guān)食品藥品監(jiān)管的地方性法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)推動地方加快完成食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和小餐飲等地方食品安全立法任務(wù)。

　　——加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管規(guī)范性文件合法性審查。建立健全食品藥品監(jiān)管規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)規(guī)范性文件由食品藥品監(jiān)管部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的要求。

　　加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)，加大備案審查力度，將所有的規(guī)范性文件納入審查范圍，做到有件必查，有錯必糾。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　　涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布。未經(jīng)公布的，不得作為監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

　　——加快食品藥品監(jiān)管規(guī)范性文件清理。根據(jù)食品藥品安全形勢發(fā)展的需要，以及相關(guān)法律法規(guī)制修訂情況，及時(shí)清理有關(guān)規(guī)范性文件。實(shí)行食品藥品監(jiān)管規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化管理，要根據(jù)規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢情況及時(shí)對目錄和文本作出調(diào)整并向社會公布。

　　認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)管規(guī)范性文件清理計(jì)劃。2016年年底前，完成2013年至2015年食品藥品監(jiān)管規(guī)范性文件清理任務(wù)，2018年年底前，完成2013年以前的規(guī)范性文件的清理任務(wù)，清理結(jié)果及時(shí)向社會公布。

　　——提高食品藥品監(jiān)管立法公眾參與度。積極拓展社會各方有序參與食品藥品安全監(jiān)管立法的途徑和方式。